檢驗檢測體系建設是開展農產品質量安全監管的基礎。近年來,安徽聚焦檢驗檢測體系建設,堅持“強基礎、補短板、抓弱項”,一手抓機構管理,一手抓重點環節,不斷推進檢驗檢測機構發展,逐步提升檢驗監測能力和水平。目前全省有部、省、市、縣四級農產品質量安全檢測機構92家,快速檢測室1494個,共有3754名檢測人員,鄉鎮農產品質量安全快檢系統基本實現全覆蓋,農產品質量安全監管“最初一公里”建設已見成效。
一、抓機構管理,規范檢驗檢測機構健康運行
建立健全檢驗檢測工作體制機制,構建“省市縣鄉”四級檢測網絡,形成以省農業農村廳農產品質量安全監管處牽頭,省農檢中心技術負總責,市縣級農檢機構固根本,鄉鎮監管機構?;A的農產品質量安全檢驗檢測體系。把推進基層檢測機構的“雙認證”工作作為強化基層檢驗檢測體系建設管理的重要抓手。印發《關于進一步穩定和加強基層檢驗檢測機構建設及做好農產品質量安全監測工作調查統計工作的通知》《關于進一步加強和規范基層農產品質量安全檢驗檢測體系建設管理的通知》,將“雙認證”工作納入對各市績效考評的重要指標,推動加強各地檢測機構建設管理、落實人員設備、明晰功能定位、強化運行保障。預計2021年市級農產品質檢機構全部通過“雙認證”,縣區級農產品質檢機構通過“雙認證”比例不低于40%。截至目前,十一五、十二五兩期規劃建設的89家農產品檢驗檢測機構 “雙認證”數量較上年同比增長112%。
二、 抓事后監管,提升檢驗檢測機構能力水平
一方面,扎實開展檢測機構能力驗證。開展檢驗檢測能力驗證是強化行政審批證后監管,提升檢測技術能力的重要措施。2021年全省共有22家農檢機構參加省級能力驗證考核,合格率73.3%。堅持問題導向,指出樣品編號、原始記錄填寫、實時記錄、檢測報告等過程出現的問題,提出整改意見,進一步規范農產品質量安全檢測機構管理,不斷夯實農產品質量安全監管技術支撐。另一方面,積極開展檢測機構飛行檢查工作。根據“誰發證誰管理,誰管理誰負責”的原則,對檢驗檢測獲證機構開展監督管理。按照“雙隨機、一公開”的監管要求,組織“合肥組”“皖南組”“皖北組”三個專家組,對全省39家獲證機構開展飛行檢查,全面了解獲證機構的運行情況,督促機構規范管理、健康發展。對未按規定對人員、儀器設備、檢測工作等實施有效管理的,無正當理由未按照考核機關要求參加能力驗證或不接受、不配合監督檢查的農產品質檢機構,按照《農產品質量安全檢測機構考核辦法》等有關規定,責令限期改正,不斷推進檢驗檢測機構規范、健康發展。
三、抓能力培訓,切實提高監管質量和水平
2020年、2021年連續兩年安排省財政專項資金320萬元,補助各地開展基層監管和檢測人員能力培訓,市縣級農產品監管檢測人員培訓覆蓋率100%、鄉鎮農產品監管檢測人員培訓覆蓋率近半數。舉辦全省農產品質量安全培訓會,對基層監管人員開展質量監管、檢驗檢測、農產品合格證等集中培訓,基層監管和監測人員能力水平得到穩步提升。2021年,依托基層骨干人員能力提升培訓項目,開展了3期共500多名縣鄉級檢測人員參加的農產品質量安全監管骨干人才培訓班。
四、抓監測預警,確保農產品質量安全風險可控
建立和完善農產品質量安全例行監測、專項監測、監督抽查和快速檢測“四位一體”的監測體系,充分發揮監測“雷達”作用,加強風險隱患排查。監測方式突出隨機性,現場隨機確定監測地點;突出普遍性,加大對產地小農戶的抽樣比例;突出“三前”環節和禁用藥物的抽檢,及時發現和排除風險隱患。截至2021年11月,全省農業農村部門開展農產品質量安全風險、監督抽檢累計130余萬批次;全省鄉鎮快檢平臺共上傳樣本數量122萬批次。 |