歐盟市場準入模式

歐盟對風險程度較高的食品采取市場準入的管理模式。市場準入管理主要包括確定需要實施國家準入管理的產品范圍、確定需要實施企業注冊的產品范圍、制定國家準入名單、制定注冊企業名單、制定證書模版、針對不同出口國家制定特殊要求等。

　　準入種類

目前我國可以向歐盟出口的動物源性食品包括蛋制品（不包括鮮蛋）、冷凍兔肉、肉制品（禽肉和兔肉制品，禽肉制品應按照（EU）2020/692規定的D類加工方式生產，兔肉制品沒有規定特殊加工要求）、腸衣、水產品（不包括雙殼軟體動物、棘皮動物、尾索動物和海洋腹足動物）、蛙腿、蝸牛、明膠、膠原蛋白、用于生產明膠和膠原蛋白的水產原料、蜂蜜、高精煉產品（軟骨素、殼聚糖、透明質酸等）。

需要實施生產企業歐盟注冊的產品包括冷凍禽兔肉（其中生禽肉僅用于生產加工肉制品）、肉制品（其中禽肉制品僅限于山東地區）、水產品、腸衣、蛋制品、明膠和膠原蛋白等七類產品。

　　肉及肉制品注冊要求

程序性要點

歐盟不接受企業注冊申請，申請注冊企業需通過海關總署向歐盟官方推薦。

　　技術性要求

①根據中國對歐盟的承諾，中國實施獨立的禽兔肉出口管理系統，即EOS系統（Export Oriented System）。由出口歐盟禽兔屠宰加工企業負責養殖場的備案申請和管理，確保統一供應種兔/禽苗、統一防疫消毒、統一供應飼料、統一供應藥物、統一屠宰加工的“五統一”有效實施，同時中國承諾養殖過程不實施禽流感和新城疫免疫。

在飼料管理環節，歐盟將抗球蟲和組織滴蟲藥物作為飼料添加劑管理，因此歐盟允許在飼料中添加批準的抗球蟲和組織滴蟲藥物。歐盟不允許為預防疾病或促進生長在飼料中添加抗生素。

②輸歐禽兔肉和肉制品生產企業應實施HACCP管理體系。

③禽兔屠宰企業應關注歐盟動物福利要求，同時應由農業農村部負責宰前宰后檢驗，可以由經培訓合格的輔助人員協助完成宰前和宰后檢驗。

④由于高致病性禽流感問題，我國暫時不能向歐盟出口生禽肉，可以出口生兔肉。

⑤生產禽兔肉制品的原料生產企業應獲得歐盟注冊。

⑥禽兔屠宰企業和肉制品加工企業應符合（EU）2020/692規定的動物衛生要求，包括熱加工溫度要求，其中禽肉加熱溫度包括兩種：中心溫度70℃以上，罐頭產品F0值不小于3。兔肉制品加熱溫度不做具體規定。

⑦生禽兔肉和肉制品的生產加工應符合852/2004/EC附件II規定的食品生產企業通用衛生標準和853/2004/EC附件Ⅲ規定的出口歐盟特殊衛生要求。

⑧產品符合853/2004/EC附件II規定的標簽要求和2073/2005/EC規定的微生物要求。

⑨生禽兔肉和肉制品出口前應符合歐盟2002/994/EC要求，出口前進行氯霉素、呋喃及其代謝物的獸藥殘留檢測。

相關文件

[1]98/58/EC法規《養殖動物保護總體要求》

[2]2007/43/EC法規《肉雞養殖保護措施》

[3]1/2005/EC《運輸過程中的動物保護》

[4]1099/2009/EC《動物屠宰保護條例》

[5]（EU）2020/692《動物、種用物質和動物源性產品出口歐盟要求》

[6] 852/2004/EC附錄II規定了食品生產企業基本衛生要求

[7]853/2004/EC附錄II規定了標簽要求，附錄Ⅲ規定了相應動物產品特殊衛生要求

[8]2073/2005/EC《食品微生物標準》

[9]2002/994/EC法規《針對中國輸歐動物源性食品采取的保護措施》

[10]（EU）2017/625《為確保食品、飼料、動物衛生、動物福利、植物衛生、植物保護產品等法規有效實施采取的官方監管措施和其他管理活動》

[11]（EU）2016/429《動物衛生法》

注冊流程

登錄“互聯網+海關”系統

申請企業可以通過“互聯網+海關”主頁，依次點擊企業管理和稽查—更多—出口食品生產企業備案核準進入“中國出口食品生產企業備案管理系統”。

系統網址：

http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe/login

掃描二維碼進行查看

對外推薦注冊

申請企業打開“中國出口食品生產企業備案管理系統”，登錄后從主頁面“對外推薦注冊”選項中點選“對外推薦”。

填寫申請信息

　　注冊信息表填寫示例

歐盟對所需注冊企業信息表填寫格式如下：

注冊流程查詢

對歐盟申請注冊肉及肉制品的企業可登錄歐盟官方網站進行查詢。

網址：

https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/

output/non_eu_listsPerCountry_en.htm#