供港澳蔬菜的歷史淵源可以追溯到上世紀60年代初，港澳在出現鮮活商品短缺的情況下向內地求援，中央政府專門安排了“三趟列車”將內地的鮮活商品運往港澳。廣東毗鄰港澳，特殊的地緣人緣關系，使得廣東成為港澳市場“菜籃子”的最主要來源地，供應量超過九成。經過連續多年的努力，內地海關已建立起一套行之有效的供港澳蔬菜安全衛生質量監管體系，培育了一大批供港澳蔬菜標準化、規?；N植基地和生產加工企業；幫助企業完善了供港澳蔬菜質量安全管理和追溯體系，有效保障了供港澳蔬菜的優質、安全、足量、順暢供應。

　　供港澳蔬菜有哪些監管要求和注意事項呢？下面我們來為您解答。

　　一、供港澳蔬菜基地與加工企業備案管理

　　根據《供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理辦法》，海關對供港澳蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）和供港澳蔬菜生產加工企業（以下簡稱生產加工企業）實施備案管理。種植基地和生產加工企業應當向海關備案。海關對供港澳蔬菜種植、生產加工過程進行監督，對供港澳蔬菜進行抽檢。

　?。ㄒ唬┓N植基地備案

　　1.具有獨立法人資格的出口食品生產加工企業、種植場、農民專業合作經濟組織或者行業協會等組織均可向所在地海關申請。對實施區域化管理的種植基地，可以由地方政府有關部門向海關推薦備案。申請備案的種植基地應當具備以下條件：

　?。?）有合法用地的證明文件；

　　（2）土地相對固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網），符合各地海關根據實際情況確定的土地面積要求；

　?。?）土壤和灌溉用水符合國家有關標準的要求，周邊無影響蔬菜質量安全的污染源；

　?。?）有專門部門或者專人負責農藥等農業投入品的管理，有專人管理的農業投入品存放場所；有專用的農藥噴灑工具及其他農用器具；

　?。?）有完善的質量安全管理體系，包括組織機構、農業投入品使用管理制度、有毒有害物質監控制度等；

　?。?）有植物保護基本知識的專職或者兼職管理人員；

　?。?）有農藥殘留檢測能力。

　　2.種植基地備案由其備案主體在種植生產季開始前3個月登陸行政相對人統一管理平臺進行網上申報（平臺入口網址：“互聯網+海關”http://online.customs.gov.cn或“中國國際貿易單一窗口”https://www.singlewindow.cn），上傳以下文件和證明材料，并對其真實性負責：

　?。?）供港澳蔬菜種植基地備案申請表；

　?。?）種植基地示意圖、平面圖。

　　（二）生產加工企業備案（僅指簡單清洗包裝的新鮮、保鮮蔬菜，下同）

　　1.申請備案的生產加工企業應當具備以下條件：

　?。?）企業周圍無影響蔬菜質量安全的污染源，生產加工用水符合國家有關標準要求；

　?。?）廠區有洗手消毒、防蠅、防蟲、防鼠設施，生產加工區與生活區隔離。生產加工車間面積與生產加工能力相適應，車間布局合理，排水暢通，地面用防滑、堅固、不透水的無毒材料修建；

　?。?）有完善的質量安全管理體系，包括組織機構、產品溯源制度、有毒有害物質監控制度等；

　?。?）蔬菜生產加工人員符合食品從業人員的健康要求；

　　（5）有農藥殘留檢測能力。

　　2.生產加工企業登陸行政相對人統一管理平臺進行網上申報（平臺入口網址：“互聯網+海關”http://online.customs.gov.cn或“中國國際貿易單一窗口”https://www.singlewindow.cn），上傳以下文件和證明材料，并對其真實性負責：

　?。?）供港澳蔬菜生產加工企業備案申請表；

　?。?）生產加工企業廠區平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、關鍵工序及主要加工設備照片。

　　注：以上第1項材料上傳加蓋公章的掃描件，其他資料均可上傳電子文本。

　　取得備案資質的企業名單在中國海關進出口企業信用信息平臺進行公示，企業可以自行上網查詢。

　　二、出境前申報、現場檢查和監督抽檢

　　根據《供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理辦法》，生產加工企業應當保證供港澳蔬菜符合香港、澳門或者內地的相關檢驗檢疫要求，對供港澳蔬菜進行檢測。檢測合格后，生產加工企業向所在地海關申報，報檢時應當提交供港澳蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明。

　　海關依據港澳或者內地的相關檢驗檢疫要求和基地、加工廠的備案情況，結合日常監督管理，實施檢驗檢疫措施。包括：

　　（一）核查貨證是否相符；

　?。ǘ┌b信息是否符合《供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理辦法》的要求；

　?。ㄈ┙Y合查驗指令進行安全風險監測及監督抽檢工作；

　?。ㄋ模┥a加工企業應當向海關申領鉛封，并對裝載供港澳蔬菜的運輸工具加施鉛封，建立臺帳，實行核銷管理。海關根據需要可以派員或者通過視頻等手段對供港澳蔬菜進行監裝，并對運輸工具加施鉛封。

　　經現場檢查和監督抽檢符合要求的，海關簽發電子底賬數據，蔬菜就可以輸往香港澳門了。

　　三、有關標準要求

　　香港《食物內除害劑殘余規例》（第132CM章）于2014年8月1日起實施，當前供港蔬菜農藥殘留需符合該標準要求。香港《食物內除害劑殘余規例》涉及360種農藥，584種食物類別，限量標準共7083項，其中涉及蔬菜的農藥有239種共2000多項。企業可自行登錄香港除害劑最高殘余限量資料庫查詢：https://www.cfs.gov.hk/sc_chi/mrl/mrl_report.php

　　澳門第23-2018號行政法規《食品中污染物最高限量》則對供澳蔬菜類產品作出了某些限量要求。

　　如香港、澳門沒有相關標準要求的，應當符合內地相關標準要求，如《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）、《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762—2017）等。

　　四、其他注意事項

　　根據《供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理辦法》及有關法律法規，提醒各相關企業還需注意以下事項：

　　1.非備案基地的蔬菜不得作為供港澳蔬菜的加工原料，海關另有規定的小品種蔬菜除外。

　　2.種植基地負責人應當為其生產的每一批供港澳蔬菜原料出具供港澳蔬菜加工原料證明文件。

　　3.供港澳蔬菜種植基地、生產加工企業應嚴格加強對農業投入品的使用管控。特別注意，根據《中華人民共和國食品安全法》第123條，“違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規定給予拘留”，第124、129條也明確了相關處罰。

　　供港澳蔬菜以其長期穩定的優質、安全的品質，贏得了港澳市場以及內地消費者的青睞，形成了“金字招牌”，目前是粵港澳大灣區“菜籃子”產品的質量標桿。隨著越來越多同線同標同質的產品逐漸成為大灣區居民的日常消費食品，粵港澳大灣區綠色優質生活圈正在加快形成。

　　供稿 ：進出口食品安全處、清遠海關、企業管理和稽查處、花都海關、海珠海關