今天我們來聊點關于進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制。弄清這個問題之前，您首先要搞懂什么是乳品。

　　一、什么是乳品

　　注意

奶畜初乳、應用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質乳不得用作生乳。乳制品中由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產品為生乳制品。

如果想更深入地了解進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制，還需要先了解什么是進口乳品檢測報告。

二、進口乳品檢測報告

進口乳品檢測報告是指向我國進口的乳品，需在申報時提交的相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告或海關總署要求項目的檢測報告。具體要求見下表。

特別注意的是，嬰幼兒配方食品基粉原料（乳基預混料）還需要提交如下檢測報告。

注意

1.首次進口是指境外生產企業、產品名稱、配方、境外出口商、境內進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口。

2.上述檢測報告應與進口乳品的生產日期或生產批號一一對應。

接下來，就是我們今天隆重介紹的“主角”：進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制。

　　三、進口乳品檢測報告

直達：（關于實行進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制的公告）

接下來我們以問答的方式幫助大家理解進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制。

　?。ㄒ唬┻M口乳品檢測報告證明事項告知承諾制的由來是什么？

答：當然是為了更加便利廣大企業啊。

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，根據《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔2020〕42號）要求，經研究，海關總署決定對進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制。

　?。ǘ┱l都可以用承諾代替檢測報告嗎？

答：不是的，使用告知承諾制是有條件的。

進口乳品的進口商或者其代理人應為依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

　?。ㄈ┪矣袡z測報告，還必須進行承諾嗎？

答：不是的，申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。

申請人不愿承諾或無法承諾的，應當依法提交進口乳品檢測報告。申請人愿意作出承諾的，應當向海關提交加蓋單位公章后的告知承諾書原件。本證明事項必須由申請人作出承諾，不可代為承諾。

　?。ㄋ模┏兄Z需要承擔法律責任嗎？

答：當然需要。

使用告知承諾制的前提是申請人書面承諾已經符合告知的條件、要求，并愿意承擔不實承諾的法律責任。

（五）實行告知承諾這么方便，萬一企業為圖方便進行不實承諾怎么辦呢？

答：放心，海關有防范整治措施的。

對于申請人作出虛假承諾或者承諾內容不實的，海關依法撤銷相關決定，其基于本次告知承諾取得的利益不受保護，補充提交相關進口乳品檢測報告，并承擔因此引發的相應法律責任。采取信用懲戒措施，一年內不得申請進口乳品檢測報告證明事項告知承諾。符合法定行政處罰情形的給予行政處罰。

（六）聽你說了這么多，我怎么辦理這個承諾的手續呢？

答：為方便大家理解，我們畫了一個流程圖。

同時，我們將《進口乳品檢測報告證明事項告知承諾書》放在下面，讓大家有個更直觀的了解。

　　劃重點

進口乳品檢測報告可由申請人采用告知承諾證明代替！只要您符合相應的條件并承擔相應的法律責任。

四、告知承諾需要關注的問題點

（一）如果乳制品用于盲樣測試（參加國外組織的能力驗證）可否只提供檢測參數范圍值？

答：根據《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》第五十五條規定，飼料用乳品、其他非食用乳品以及以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進出口的乳品，按照國家有關規定辦理。因此參加測試等活動用的乳制品，無需提供檢測報告。

（二）檢測報告提供方有無具體要求，比如是否有資質要求？

答：根據《關于實施進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法有關要求的公告》（原質檢總局2013年第53號公告）第六條規定，為進口乳品出具檢測報告的檢測機構，可以是境外官方實驗室、第三方檢測機構或企業實驗室，也可以是境內取得食品檢驗機構資質認定的檢測機構。

（三）有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形，具體有什么標準或具體表現嗎？

答：會被納入較嚴重的不良信用記錄的主要違法違規情形包括：

1.有走私犯罪或者走私行為的；

2由于注冊地址失實無法聯系而被海關列入信用異常企業名錄超過90日的；

3.拖欠應繳稅款或者拖欠應繳罰沒款項的；

4.假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的；

5.向海關隱瞞真實情況或者提供虛假信息，影響企業信用管理的；

6.抗拒、阻礙海關工作人員依法執行職務，情節嚴重的；

7.因刑事犯罪被列入國家失信聯合懲戒名單的；

8.企業有違反國境衛生檢疫、進出境動植物檢疫、進出口食品化妝品安全、進出口商品檢驗規定被追究刑事責任的；

9.1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單等相關單證總票數千分之一，且被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

10. 海關總署規定的其他情形。

　　海關溫馨提示

　　1.哪些輸華乳制品需要辦理《進境動植物檢疫許可證》？

根據《進境動植物檢疫審批名錄》（原國家質檢總局2002年第2號公告）及《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》（海關總署第243號令）規定，進口巴氏殺菌乳和以巴氏殺菌工藝生產的調制乳，應事先辦理檢疫審批，獲得《進境動植物檢疫許可證》后，方可進口。

2.進口嬰幼兒配方乳粉，是否有特殊要求？

根據《國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門 關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》（國辦發﹝2013﹞57號）規定，對進口報檢時產品距保質期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。

注：部分圖片源自網絡

供稿單位：重慶海關