發布單位	濰坊市人民政府 濰坊市人民政府	發布文號	濰政辦發〔2008〕36號
發布日期	2008-10-10	生效日期	2008-10-10
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市政府有關部門、單位：　　《關于加快北部沿海畜牧業發展的規劃建設意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行?！　《四晔率?/td>

 　　為深入貫徹落實科學發展觀，加快我市沿海地區現代畜牧業開發建設步伐，促進農村產業結構調整和畜牧業可持續發展，保障畜牧業增效、農民持續增收，根據市委、市政府沿海開發總體戰略部署，結合我市實際，制定本意見。

　　一、加快北部沿海地區畜牧業發展的重要意義

　　黨的十七大對加強農業基礎地位、走中國特色農業現代化道路作出了重大戰略部署，對現代畜牧業發展也提出了新的更高的要求。目前，我市北部沿海地區畜牧業發展取得了較大成效，已建成肉雞、肉鴨、生豬、蛋雞、奶牛等中小型養殖場496個，畜產品加工企業41家，肉蛋奶總產量為7萬噸以上，畜牧業產值達到12億元。這為更大規模、更高要求地發展北部地區畜牧業生產奠定了較好基礎。

　　加快北部沿海地區畜牧業開發，是市委、市政府“一六三三”總體思路和北部沿海地區開發戰略的重要組成部分，是調整農村產業結構，促進農業增效，農民增收，實現區域經濟社會可持續發展的重要舉措。強力推進這一區域的畜牧業發展，有利于調整區域畜牧業結構，拓展畜牧業發展空間，挖掘畜牧業發展潛力；也有利于發揮政府主導作用，吸收社會上的技術、人才、資金、信息等資源向沿海地區匯集，促進畜牧業又好又快發展。各級各有關部門要站在戰略和全局的高度，充分認識加快北部沿海地區現代畜牧業發展的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，開拓創新，制定并全面落實加快沿海地區畜牧業發展規劃，強化措施，明確任務，落實責任，為建設現代化畜牧強市做出新的更大貢獻。

　　二、北部沿海地區畜牧業發展的指導思想、原則和任務目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“區域化布局、標準化生產、產業化經營、法治化監管”的要求，突出加強畜牧基礎設施建設，積極推動畜牧業又好又快發展，促進農民持續增收，保障主要畜產品供給。

　?。ǘ┳裱瓌t。一是堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、生態化養殖的原則。二是堅持因地制宜，適地適畜，養殖場區、畜牧企業、畜牧投入品批發供應基地建設布局與《濰坊沿海地區概念規劃》、《濱海核心區總體規劃》和北部沿海地區的林網、水網、路網、電網等協調一致的原則。三是堅持立足當前，著眼長遠，統一規劃，分步實施，新建為主，建設、完善、配套、規范有序進行的原則。四是堅持生態效益、社會效益、經濟效益統籌兼顧，以保護生態環境為前提，確保良性互動發展的原則。

　?。ㄈ┤蝿漳繕?。根據北部沿海地區畜牧業區位優勢，圍繞肉雞、肉鴨、蛋雞、生豬四大產業，科學組織，加大投入，突出抓好標準化養殖場區建設，大力發展生態畜牧業。爭取用3至5年時間，把北部沿海地區建設成為區域布局合理、品種結構優化、飼養環境友好的現代化畜牧業基地。在科學規劃基礎上，到2012年，在北部沿海地區建成占地100畝左右的大中型標準化養殖場區500個，出欄家禽7000萬只，比2007年增長3倍；存欄蛋雞220萬只，增長3倍；出欄生豬60萬頭，增長2倍；肉類產量達到20萬噸，增長2.3倍；蛋類產量達到3.6萬噸，增長3倍。同時積極創造條件，規劃建設好獸藥企業、飼料企業、畜產品加工企業和獸藥、飼料批發供應基地，不斷提高畜產品品質和畜牧業附加值，著力做強做大現有企業，打造區域品牌。

　　2008年，在完成500個大中型標準化養殖場區規劃、用地、招商等籌備工作的同時，還要完成新建或改擴建標準化養殖場區100個的任務目標，其中肉雞場區30個，存欄240萬只，出欄1200萬只；肉鴨場區30個，存欄240萬只，出欄1440萬只；蛋雞場區20個，存欄80萬只；生豬場區20個，存欄10萬頭，出欄20萬頭；新增肉蛋產量2萬噸，總量達到9萬噸，增長30%。從今年開始到2012年，每年新建或改擴建標準化養殖場區不少于100個，肉蛋產量的增幅保持在15%以上。

　　三、推進北部沿海地區畜牧業發展的政策措施

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ū辈垦睾５貐^畜牧業發展的長效機制。北部沿海地區畜牧業發展優勢日益凸現，加快發展的必要性日益彰顯。沿海各級政府必須自覺強化北部沿海地區畜牧業的基礎地位，努力構建促進北部沿海地區畜牧業又好又快發展的長效機制。一是切實加大政策扶持力度。要出臺更加有力的政策措施，強化對北部沿海地區生豬、奶牛、蛋雞生產的扶持，進一步加大良種補貼力度，切實提高生產水平。二是形成積極引導社會資金投入的新機制。要制定具體辦法，鼓勵集體、企業和個人投資畜牧業。每年確定幾個畜牧業建設項目，面向市場招商引資，吸引國內外大企業、大財團到北部沿海地區投資。對外來資金建設標準化養殖場區或畜牧科技工業園區的，享受招商引資的一切優惠政策。農行、農發行、世行等金融機構的貸款項目資金要向北部沿海地區畜牧業傾斜，各級政府給予適當數額的貼息。三是探索建立其他地區與北部沿海地區一體化發展的體制機制。健全北部沿海地區畜牧業生產要素市場，引導資金、技術、人才等資源向這一地區流動。鼓勵其他非沿?？h市區（開發區）將資金、技術、人才等資源向北部沿海地區轉移，實現資源共享，推動合作共贏。

　　（二）切實搞好優勢畜產品生產。北部沿海地區畜牧業開發建設要走標準化、產業化、現代化發展的路子，打造“濰北”區域品牌，確保總量不斷擴張和質量不斷提高。一是鼓勵標準化生產。要加快轉變畜禽養殖方式，按照無公害畜產品生產標準，積極培育名牌畜產品，對標準化生產實行“以獎代補”。各級政府要按照國土資源部、農業部《關于促進規?；笄蒺B殖有關用地政策的通知》和省國土資源廳、省畜牧獸醫局《關于規范畜禽養殖用地管理的意見》要求，將北部沿海地區開發用地納入當地土地總體利用規劃，優先安排標準化養殖用地，并一律按農業用地對待。加強畜牧標準化示范項目建設，重點扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶、養殖大戶等率先實行標準化生產。二是強化畜產品質量監管工作。認真貫徹實施《畜牧法》、《動物防疫法》等有關法律法規，健全標準化規模養殖場區登記備案管理制度、畜產品標識和質量可追溯制度。加快畜產品質量安全檢驗檢測體系建設，依法開展質量安全檢測和檢查。加強行業監管，嚴厲打擊逃檢、漏檢、制售假冒偽劣畜牧投入品的違法行為。三是支持畜牧產業化發展。培育一批成長性好，帶動力強的龍頭企業。各縣市區（開發區）都要引導、扶持本地相關龍頭企業跨區域經營，促進優勢產業集群向北部沿海地區發展。各級財政要增加畜牧產業化專項資金，支持龍頭企業開展技術研發、節能減排和基地建設等。探索采取擔?；?、擔保公司等方式，解決養殖場戶融資難的問題。引導各類市場主體參與北部沿海地區畜牧產業化經營。鼓勵農民專業合作社參與北部沿海地區畜牧業開發。推進畜產品精深加工，鼓勵優勢畜產品出口，支持發展畜產品出口信貸和信用保險。

　　（三）建立健全動物疫病防控體系。全面貫徹落實市政府《關于畜牧獸醫管理體制改革的意見》（濰政發〔2007〕56號）,重點加強鄉鎮（街辦、社區）畜牧獸醫管理站的建設與管理，整合現有資源，配強動物防疫和技術推廣力量，配齊化驗檢測等設施設備，構建網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。嚴格執行官方獸醫和執業獸醫制度，繼續加大動物防疫體系建設投入力度，提高無規定動物疫病區建設質量，對重大動物疫病實施免費強制免疫。加強動物疫病防控基礎工作，健全村級防疫員隊伍，每村配1—2名防疫員，負責防疫、檢疫及疫情上報工作。要落實誤工補貼政策，確保動物疫病得到及時有效控制。

　　（四）著力強化畜牧科技和服務體系基本支撐作用。加快北部沿海地區畜牧科技和服務體系建設，推動畜牧科技創新取得新突破，畜牧業社會化服務邁出新步伐，畜牧業素質和效益不斷提高，競爭力不斷增強。一是加快推進畜牧科技研發。切實增加畜牧科研的投入，重點支持各級畜牧科研機構、省畜牧獸醫職業學院、畜牧企業研發機構、相關鳶都學者等到北部沿海地區開展基礎性、前沿性研究，加強先進實用技術集成配套。實行產學研結合，增強畜牧科技創新活力。二是推廣普及畜牧實用技術。積極爭取國家畜牧科技成果轉化資金，進一步提高北部沿海地區畜禽良種化程度和生產水平。要參照國際、國家有關標準規范，合理規劃飼養場區布局，提供高標準建場參考圖紙，搞好現場技術指導。引進國內外先進的飼養管理設施，確保飼養設施自動化，防疫、消毒設施現代化，無害化處理設施配套齊全。引進推廣普及糞污減排與利用等飼養管理新技術，提高生態化水平。三是大力培養畜牧實用人才。重點培訓畜牧科技推廣人員、科技帶頭人、養殖能手和專業合作組織領辦人等，使他們盡快掌握生態養殖等先進實用技術，3年培訓3000人次以上。四是積極推進畜牧信息化建設。按照求實效、重服務、廣覆蓋的要求，整合資源，共建平臺，健全北部沿海地區畜牧業信息服務體系，積極探索畜牧信息服務進村入戶的新途徑和新辦法，為養殖企業和養殖戶提供及時有效的信息服務。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌娊M織領導。北部沿海地區各級政府要將畜牧業開發建設列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施。要成立由分管領導任組長，畜牧、沿海開發、發改、財政、國土、規劃、質監、檢驗檢疫、環保、工商、金融等部門單位負責人為成員的北部沿海地區畜牧業開發建設領導小組，負責畜牧業開發的規劃、督導、考核等工作。要層層落實領導包靠責任制，將北部沿海地區畜牧業開發建設列入重點督查事項，納入經濟社會事業考核的重要內容，嚴格兌現獎懲?？h級政府根據本意見出臺有關扶持獎勵等政策措施，并抓好落實。鎮村（社區）負責協調落實建設用地、組織水電路建設等事項。畜牧部門負責分解下達任務指標，提供技術服務，組織檢查驗收，加強行業管理；規劃部門負責搞好北部沿海地區總體規劃和各專項規劃；國土部門負責搞好土地利用規劃和建設用地保障；財政部門搞好資金保障；發改部門負責建設項目的安排和調度。各級各有關部門單位要根據各自職責，分工負責，加強協調，密切配合，齊心協力推進北部沿海地區畜牧業開發建設工作，為全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。