一、制定背景

 

為應對突發事件引起的市場異常波動、保障市場供應，做好凍豬肉儲備管理工作，根據市政府相關工作部署，市發展改革委參照《中央儲備肉管理辦法》和《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法（2021年修訂）》，經廣泛調研和征集意見，結合我市實際情況，形成了《深圳市市級儲備凍豬肉管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

 

　　二、主要思路

 

（一）明確市級儲備凍豬肉儲備管理職責分工。參照《中央儲備肉管理辦法》《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法》，根據我市各相關職能部門的分工，《管理辦法》主要明確了參與市級儲備凍豬肉工作的各方職責分工等內容。

 

（二）規范市級儲備凍豬肉管理流程。結合當前實際，《管理辦法》主要明確了市級儲備凍豬肉的收儲、輪換、動用和臨時收儲以及檢查等全鏈條的管理流程。

 

（三）明確市級儲備凍豬肉儲備費用構成范圍。遵循全面性、必要性和市場公允原則，考慮承儲企業因承擔政府儲備任務而增加的費用支出，《管理辦法》明確了市級儲備凍豬肉確定的儲備費用構成范圍。

 

 

《管理辦法》包括了總則、職責分工、承儲企業管理、收儲輪換管理、動用和臨時收儲管理等共八章、三十五條。

 

第一章“總則”。主要包括《管理辦法》制定的目的和依據、相關定義、適用范圍、儲備機制等。明確了市級儲備凍豬肉實行委托承儲、動態儲備、儲備費用定額包干的儲備機制。

 

第二章“職責分工”。主要對市發展改革、市場監管、商務、財政等部門以及承儲企業、第三方機構等的職責分工予以明確。

 

第三章“承儲企業管理”。主要明確了承儲企業的選取方式、應具備的承儲條件以及承儲管理規定。

 

第四章“收儲輪換管理”。根據國家和省相關文件最新要求，結合我市儲備凍豬肉管理實際情況，對市級儲備凍豬肉的儲存和輪換要求予以明確，以確保市級儲備凍豬肉數量真實、質量良好、儲存安全。

 

第五章“動用和臨時收儲管理”。主要明確市級儲備凍豬肉動用和臨時收儲的原則、適用情況和要求等，設置了動用條件及費用補償范圍和程序，對補庫提出了明確時限要求。

 

按照國家發改委等六部委關于臨時儲備的有關規定，對開展臨時收儲的條件及后續管理予以明確。

 

第六章“資金管理”。參照國家和省的有關做法，明確了市級儲備凍豬肉儲備費用的構成范圍、撥付等，確保儲備費用計算預撥和結算等更具科學性和可操作性。

 

第七章“監督管理”。為強化市級儲備凍豬肉管理，明確監督管理的職權、監管內容等，并從國家機關工作人員和承儲企業兩方面，分別規定相關法律責任。

 

第八章“附則”。規定本辦法的解釋權和施行時間。

      相關報道：深圳市發展和改革委員會關于印發《深圳市市級儲備凍豬肉管理辦法》的通知（深發改規〔2022〕3號）