@珠海連鎖餐飲服務單位請注意！從4月13日起，珠海市開展連鎖餐飲服務單位食品經營許可試行告知承諾制。

　　如何申請？虛假承諾會有什么后果？

　　不用著急，你想了解的都在這里。

　　工作目標

　　深化“放管服”改革，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務，進一步改革審批方式，提升食品經營許可工作便利化水平；發揮連鎖餐飲服務單位自我管理、自我規范的主動性，促進經營主體全面落實主體責任；加強事中事后監管，營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。

　　實施原則

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　　堅持解放思想、創新驅動，實施行政許可告知承諾制，簡化審批流程，提高服務質量。

　　（二）激發活力

　　壓縮連鎖餐飲服務單位食品經營許可審批時限，優化審批服務，激發市場活力。

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　　引入信用約束機制，公示失信行為，促使申請人自覺遵守法律規范。

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　　推動職能重心從著重審批轉移到加強監管和提升服務，建立健全審批、監管相適應的許可和監督模式，強化事中事后監管。

　　對象范圍

　　這里所稱的連鎖餐飲服務單位，是指在珠海具有8家或8家以上門店（含直營和加盟門店，下同），且食品安全管理規范的連鎖餐飲服務單位（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），具體要做到：統一采購食品原料，統一經營管理規范，各門店經營項目、流程布局和設備設施相同或相似相近，總部應對每家加盟店派駐食品安全管理人員，并定期培訓考核。

　　許可形式

　　申請告知承諾制以自愿為原則，由連鎖餐飲服務單位提出評審申請，市市場監管局進行評審，并將評審意見反饋給申請人。經評審通過的，連鎖餐飲服務單位在珠海市新開門店食品經營許可核發以及在珠海市經營的所有門店食品經營許可變更、延續適用告知承諾制。連鎖餐飲服務單位各門店在申請食品經營許可時，書面承諾符合食品經營許可條件后方開展相關經營活動并自愿依法承擔相應法律責任的，許可部門免于現場核查，當場作出許可決定。

　　辦理流程

　　申請告知承諾制資質評審

　　提交材料。連鎖餐飲服務單位申請通過“告知承諾制”辦理食品經營許可，應由連鎖餐飲服務單位總部或總部授權委托人向市市場監管局（辦理地點：珠海市香洲區紅山路230號珠海市行政服務中心一樓綜合受理窗口1-8號，辦公電話：0756-2287666）提交以下材料：①申請書（見附件1）；②公司基本情況介紹；③統一采購配送食品情況說明和配套規章制度；④統一經營管理規范情況說明和配套規章制度；⑤門店擬申報的主體業態和經營項目；⑥門店標準化流程布局和設備設施示意圖（有多種標準化流程布局和設備設施的分別申報）。

　　組織評審。市市場監管局負責“告知承諾制”評審工作，組成評審組，必要時選取1-2個門店進行現場評審，就申請人是否適用“告知承諾制”作出書面評審意見（意見應明確申請單位的主體業態和經營項目）反饋給申請人并將適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位在市市場監管局門戶網站公示。

　　承諾制許可事項辦理流程

　　申請人承諾提交的申請材料真實、合法、有效，承諾按許可事項的條件和標準建設，符合許可條件后方開展相關食品經營活動，并依法承擔相應法律責任的，許可部門可以當場作出許可決定，并由后續監管部門在規定的時限內完成監督檢查工作并依法處理。

　　書面告知。許可部門通過書面形式（見附件2）告知申請人資質條件和許可事項的辦理條件、辦理流程、虛假承諾的處理方式等。

　　提交申請。申請人開展自查，如符合采用告知承諾制的情形，申請事項已符合或者經過改造可以達到相關條件的，書面承諾（見附件3）按許可事項的條件和標準建設、符合許可條件后方開展相關生產經營活動并依法承擔相應法律責任的，提交相應申請資料。

　　受理、審查和決定。申請人提交申請材料齊全的，受理窗口人員對申請人資質和申報材料進行審查，主要審查申請人是否存在信用缺失或者限制、禁入的情形，申報材料是否完整、齊全，對符合條件的，當場作出許可決定。

　　后續監管。各級市場監管部門按照事權劃分負責相應市場主體獲證后的后續監管工作。要按照《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》（國市監食經〔2018〕213號）要求，對以告知承諾方式取得許可的食品經營者，應在作出許可決定之日起30個工作日內對其實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。將檢查情況如實記錄并進行綜合判定，確定檢查結果，根據檢查結果依法處理并記入市場主體信用檔案。

　　虛假承諾的處理

　　后續監管中發現獲得許可的申請人實際經營情況與申報材料及承諾內容不符的，采取以下方式處理：

　?。ㄒ唬┴熈钕奁谡?，整改時限最長不超過20日

　?。ǘ┫奁谡暮髲秃巳晕催_到承諾條件的，市場監管部門應作以下處理

　　1.在本部門網站或國家企業信用信息公示平臺（珠海）等媒介上公示該市場主體違反承諾的失信行為。

　　2.依法撤銷已獲得的許可。

　　3.涉及行政違法行為的，由行政機關依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　不適用告知承諾制的情形

　?。ㄒ唬┍臼羞B鎖餐飲服務單位（含所有門店）發生食品安全事故、提供虛假材料或隱瞞真實情況申請評審及申請食品經營許可、1年內累計被食品安全處罰3次以上（含3次）以及出現本地評審部門規定的其他情形的，該連鎖餐飲服務單位（含所有門店）3年內不適用“告知承諾制”。

　　（二）連鎖餐飲服務單位原申請“告知承諾制”的統一采購配送食品情況、主體業態、經營項目及門店標準化流程布局和設備設施等內容發生變化時，應在變化之日起30日內向市市場監管局重新申請“告知承諾制”資質評審，在尚未通過評審時，不再適用“告知承諾制”。

　　加強組織保障

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　　各級市場監管部門應在受理窗口、政務網站等公布“連鎖餐飲服務單位食品經營許可告知承諾制”辦事指南，包括審批適用范圍、辦理流程、許可要求、承諾書式樣、法律責任等，有條件的還可多種渠道、多種方式自發宣傳。

　?。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O管和信息報送

　　各級市場監管部門按照《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》（國市監食經〔2018〕213號）相關規定，對以告知承諾方式取得許可的食品經營者加強事中事后監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。各級市場監管部門要切實加強對實施“連鎖餐飲服務單位食品經營許可告知承諾制”審批事項的事中事后監管，根據審批事項存在的安全隱患高低和監管工作的需要，綜合評定承諾事項的風險，風險程度高的應盡快完成后續核查監管工作。監管單位在發現連鎖餐飲服務單位（含所有門店）出現本通知“六、虛假承諾的處理”及“七、不適用告知承諾制的情形”時，應及時將有關情況報送市市場監管局。

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　　市市場監管局相關業務科室要加強對各單位的指導，及時監督、檢查、總結工作經驗，收集掌握社會各方意見建議，積極協調解決實施過程中出現的問題。

　　本告知承諾制自2021年4月13日起施行，有效期3年。