制訂《珠海市市級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是為了加強市級儲備糧管理，細化市級儲備糧各職能部門管理職責，保證市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮市級儲備糧在宏觀調控中的作用，確保珠海市糧食安全。

　　一、《辦法》制定的背景

　　市政府于2006年5月出臺政府規章《珠海市市級儲備糧管理辦法》（珠海市人民政府令第53號）。近年來國家和省對儲備糧管理工作提出新的要求，53號令已不適應管理新要求，2021年4月市政府決定廢止53號令。為確保后續及時落實國家和省最新政策，加強市級儲備糧管理，市政府要求制定新的市級儲備糧管理辦法，以政府規范性文件印發實施。

　　二、《辦法》制定的依據

　　落實關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見精神，根據《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》等法規規定，在《糧油倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食質量安全管理辦法》、《廣東省省級儲備糧管理辦法》等規章和相關技術標準的基礎上，結合我市儲備糧管理實際，制定本《辦法》。

　　三、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共9章73條，主要對市級儲備糧的儲備品種、所有權屬、儲備規模、輪換制度、質量管控、動用程序、補貼標準、監督檢查等方面的內容作出了規定。

　?。ㄒ唬﹥淦贩N。

　　《辦法》第二條規定：市級儲備糧是指市人民政府儲備的用于全市糧食宏觀調控、調節穩定糧食市場、應對突發事件等的糧食和食用植物油；糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調和油等。我市目前的儲備品種是稻谷、小麥、大米和食用植物油。

　?。ǘ┧袡鄬?。

　　《辦法》第三條規定了市級儲備糧的糧權屬于市人民政府，未經市人民政府或其授權的行政管理部門批準，任何單位和個人不得動用市級儲備糧。

　　（三）儲備規模。

　　《辦法》第十四條規定：市級儲備糧的收儲和銷售計劃由市發展改革部門根據市人民政府批準的市級儲備糧規模、品種和總體布局方案提出。在市人民政府批準的市級儲備糧規模之外，市發展改革部門可根據糧食宏觀調控等需要提出市級儲備糧的臨時收儲計劃，報市人民政府批準后實施。

　　（四）輪換制度。

　　市級儲備糧實行均衡輪換，可采取靜態輪換或自主輪換等方式，除緊急動用等特殊情況外，每月末市級儲備糧實物庫存總量不低于規模的70%。采取靜態輪換方式的，原則上稻谷和玉米每3年輪換一次，小麥每4年輪換一次，大豆每2年輪換一次，輪換出入庫時間間隔一般不超過4個月；采取自主輪換方式的，輪換實行進出備案制度，除緊急動用外，任何時點實物庫存不低于承儲計劃的75%。

　?。ㄎ澹┵|量管控。

　　市級儲備糧質量指標必須符合國家或者省規定的質量標準，儲存品質指標必須符合宜存標準，食品安全指標必須符合食品安全國家標準。承儲企業應當建立健全儲備糧食質量檢驗制度，嚴格執行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間認真開展糧食質量管控。

　　（六）動用程序。

　　《辦法》明確動用市級儲備糧的三種情形。需要動用時，由市發展改革部門提出動用方案，報市人民政府批準后實施；動用后應當在6個月內完成等量補庫。

　　（七）補貼標準。

　　《辦法》規定財政補貼原則上按品種和儲備方式分類實行定額包干，采取靜態輪換方式的市級儲備糧，輪換差價補貼采取定額包干或者財政兜底，并建立動態調整機制。財政補貼實行季度撥付的支付方式。

　?。ò耍┍O督檢查。

　　市發展改革部門、市儲備糧管理中心按照各自職責，依法對承儲企業執行儲備糧管理有關法規、規章及政策的情況進行監督檢查，并對市級儲備糧管理情況進行績效評價；市審計部門實施審計監督；市農發行負責市級儲備糧貸款的信貸監管。市糧食儲備有限公司加強對市級儲備糧的經營管理和檢查，發現重大問題及時報告。

　　四、實施時間

　　本辦法自印發之日起施行，有效期5年。