佛山市2021年農業轉基因生物安全監管實施方案

　　為切實做好農業轉基因生物安全監管工作，根據省農業農村廳《關于印發2021年廣東省農業轉基因生物安全監管實施方案的通知》（粵農農辦〔2021〕21號），制定本實施方案。

　　一、工作思路和目標

　　認真貫徹落實最近召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議及全國農業農村廳局長會議精神，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規，加快推進生物育種研發應用，依法依規嚴格監管農業轉基因生物安全，嚴肅查處農業轉基因生物非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。各區農業農村部門不斷加強農業轉基因監管力量建設，提升監管能力，規范農業轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動。積極推動農業轉基因監管納入政府議事日程，將農業轉基因生物安全監管所需經費列入政府預算；明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工；按要求制定印發農業轉基因監管方案；指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證；對轄區內農業轉基因研究試驗和農業轉基因加工企業進行全覆蓋現場檢查。加強執法監管人員培訓，提高執法監管的能力水平。加強農業轉基因知識的科普宣傳，引導群眾理性看待農業轉基因技術及產品。

　　二、監管重點

　?。ㄒ唬簩嵵黧w責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業農村部門要嚴格落實農業轉基因生物安全的監管責任，要通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，加強從業主體自我約束和管理。農業轉基因研發和加工單位應成立農業轉基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實擔負起監管的法定責任，落實安全領導小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。農業轉基因生物加工單位要采取有效措施防止轉基因生物原料進入環境。

　　（二）加強研究試驗和制種環節監管。各區要對本行政區域內開展農業轉基因相關研究的單位進行摸底，對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。加強對本行政區域內涉農科研育種單位試驗基地的摸底調查，對研發單位進行全覆蓋抽樣檢測。加強對制種基地，以及疑似轉基因種子制種田開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。

　?。ㄈ┘訌姺N子加工經營監管。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，在春耕備耕前開展水稻、玉米等種子抽檢，嚴查轉基因種子非法加工銷售。

　?。ㄋ模┘訌娹D基因生物進口加工監管。各級農業農村部門要配合農業農村部和省農業農村廳做好境外貿易商、境內貿易商和加工企業進口轉基因生物加工審查，加強對農業轉基因加工許可證申請企業的指導服務。加強轄區內農業轉基因加工企業的進口農業轉基因生物流向管控，嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。建立進口轉基因生物加工信息季度報送制度，每季度結束后3天內報送《進口轉基因生物加工企業信息統計表》。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬娀瘜俚毓芾?。各級農業農村部門應落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。加強工作部署，各級農業農村部門應專題研究農業轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。并根據以上要求，結合實際制定2021年農業轉基因監管方案，并于3月底前報市農業農村局備案，并在單位官方網站公開。

　　（二）加強監督檢查。進一步提高執法檢查的力度和頻度，突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。市農業農村局每半年對全市農業轉基因生物加工企業實現全覆蓋現場檢查，各區要每季度對轄區內農業轉基因生物加工企業實現全覆蓋現場檢查。各區應于每月結束后3日內報送《農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表》，于每年6月20日、12月20日前分別報送半年、全年《農業轉基因執法監管情況統計表》。

　　（三）加大查處力度。全面收集違法違規線索，鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報。對群眾舉報和上級轉辦的違法違規線索認真核查，依法依規處理，及時反饋查處情況。對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關追究刑事責任。

　　（四）加強農業轉基因科普宣傳。各區要進一步整合科普培訓資源，借助微信、微博等新媒體，結合農業科技下鄉、科普日等活動，持續做好以農業轉基因生物安全管理政策法規、基礎知識、技術優勢為重點的科學普及工作，及時回應社會公眾關注的熱點問題。采取舉辦培訓班、專題講座和群眾喜聞樂見的形式，進機關、進校園、進社區等公共場所普及農業轉基因基礎知識，使公眾能理性地對待農業轉基因技術及產品，營造農業轉基因科研和產業化發展的良好輿論環境。

　?。ㄎ澹┘皶r總結并報送材料。各區農業農村部門要及時總結農業轉基因監管工作，并于6月20日和12月10日前分別報送半年和全年工作情況總結。

　　附件：進口轉基因生物加工企業信息統計表

　　進口轉基因生物加工企業信息統計表

企業名稱

季度

進口轉基因生物數量（噸）

加工能力

（噸/月）

轉基因生物倉容

（噸）

入境口岸

運輸路線

加工品名稱和數量（噸）

產品流向

備注

大豆

玉米

油菜籽

其它