食品伙伴網訊 目前，哈薩克斯坦正在依據歐亞經濟聯盟法律進行國家標準認證體系更新工作，此項工作預計將于2021年底前完成，同時還將對部分標準進行重新修訂。哈薩克斯坦十分重視食品安全領域相關法律法規的建設，將食品和營養品產業的發展列入了國家優先發展計劃。在食品安全監管領域哈薩克斯坦不僅遵守歐亞經濟聯盟制定的相關要求，也要符合世貿組織等國際組織的相關要求，那么哈薩克斯坦的食品安全監管體系有何特殊之處？對我國的食品出口到哈薩克斯坦又有何影響？下面中國食品安全網為大家簡要分析一下哈薩克斯坦的食品安全監管體系。

1.哈薩克斯坦立法體系

哈薩克斯坦是總統制單一制共和國，總統擁有最高權力。哈薩克斯坦的最高立法機構是議會，由上下兩院組成，其中上院又稱“參議院”，下院又稱“馬日利斯”。政府是國家最高行政機關，行使哈薩克斯坦共和國的行政權，其活動對總統負責。政府下設15個部。共和國最高司法委員會、司法鑒定委員會、憲法委員會、最高法院和各級地方行使司法權。

2.哈薩克斯坦食品安全監管體系

哈薩克斯坦政府將食品和營養品產業的發展列入了國家優先發展計劃。政府主管部門機構齊全，分工明確。食品安全領域相關部門包括：農業部、衛生部、貿易與一體化部、財政部、國民經濟部等。

農業部：哈薩克斯坦共和國農業部下設獸醫控制和監督委員會、農工綜合體國家監察委員會、獸醫、植物檢疫與食品安全司和《食品合同集團》控股公司負責監測哈薩克斯坦境內的獸醫狀況和植物檢疫條件，執行哈薩克斯坦對動物、植物健康的法律要求，處理獸醫事務，負責食品安全以及對動植物檢疫實施監管。

衛生部：哈薩克斯坦衛生部在公共衛生保護、醫學和藥學科學、醫學和藥學教育、藥品流通、醫療器械和醫療設備、控制醫療服務質量、人口衛生和流行病福利等領域發揮領導作用，對技術法規和規范性文件規定的要求的遵守情況以及負責食品安全領域在實施階段的控制和監督。哈薩克斯坦共和國衛生部下設衛生與防疫監督委員會負責食品安全。該委員會有權禁止銷售不符合官方要求的產品。

貿易與一體化部：哈薩克斯坦貿易與一體化部主要負責發展和促進非原材料商品和服務的出口；國內貿易的發展和監管，貿易基礎設施的改善，交易所和電子貿易的發展；消費者保護、技術監管、標準化和確保度量的統一性，包括戰略、控制、實施和監管職能。其下設消費者權益保護委員會、國家技術監督與計量管理委員會主要負責確保流通環節的食品符合法律法規標準及技術要求。

財政部：哈薩克斯坦共和國財政部下設國家稅務委員會主要負責通過海關收費制度管理對外經濟活動，并對海關進行管控，是負責食品進出口管控的主管部門。

國民經濟部：哈薩克斯坦共和國國民經濟部負責對外經濟活動的非關稅規定，包括許可和配額管理以及進口配額量的確定，是負責食品進口相關政策制定的主管部門。

3.哈薩克斯坦食品安全法規體系

哈薩克斯坦具有比較健全的法律、法規體系，深受伊斯蘭法和羅馬法的傳統影響。其法律類型主要包括：憲法、法律、普通法、條例、其他法規、規范性法令及國際條約。

哈薩克斯坦是2015年1月1日起正式加入歐亞經濟聯盟。因此，哈薩克斯坦的食品安全法規體系除了涉及到哈薩克斯坦本國的法律、政府法令外，還要與歐亞經濟聯盟文件保持一致。

歐亞經濟聯盟食品安全法規和食品農產品技術規范基于俄羅斯相關法規和標準，并引用了歐盟標準和ISO標準。目前，歐亞經濟聯盟已陸續發布經整合統一的產品技術法規中多項涉及食品和食用農產品安全的通用技術法規和具體食品類別技術法規。通用技術法規包含：《食品安全的技術法規》、《食品及其食品標簽的技術規范》、《食品添加劑、香料和加工助劑的安全要求》、《包裝安全技術法規》等。歐亞經濟聯盟對成員國內涉及果蔬汁、肉及肉制品、乳及乳制品、油脂類、酒精產品、特殊膳食類食品、水產品和飲用水均制定了具體食品類別安全技術法規。目前，歐亞經濟聯盟還計劃制定統一的清真食品標準，積極發展聯盟內農業和清真食品行業。

哈薩克斯坦本國的食品和貿易法規除了與歐亞經濟聯盟保持一致外，還完全遵守世貿組織等國際組織的規定。國內食品監管法律包括：《哈薩克斯坦公民健康及保護法》、《化學制品安全法》、《食品安全法》、《玩具安全法》、《消費者權益保護法》、《有機產品生產法》、《技術調節法》、《保障計量統一法》、《合格評定認證法》、《認證機構確定法》、《海關同盟內技術調控的決定》等。此外，還有2008年2月15日頒布的第140號《關于對人體和環境有害食品回收和銷毀》的有關政府令、2005年4月20日第367號《關于對產品認證辦法》政府令，以及2016 年 5 月 23 日的第 230 號農業部長令規定了哈薩克斯坦生產者對農作物、牲畜、家禽、漁業和養蜂業的有機生產要求的標準等。

小結

通過以上分析，我們可以看出，哈薩克斯坦的食品和貿易法規通常與亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和歐亞經濟聯盟保持一致。中國食品安全網提醒向哈薩克斯坦出口的企業除了需要關注哈薩克斯坦本國法規外，還需要關注歐亞經濟聯盟法規的要求。

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