為深入貫徹黨中央、國務院和青海省委、省政府有關要求，落實好全國市場監管工作會議精神，加快構建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，近日，青海省市場監督管理局正式印發《青海省市場監督管理局企業信用風險分類管理辦法》、《青海省市場監督管理局關于開展企業信用風險分類監管工作的實施方案》和《青海省企業信用風險分類指標體系》，在全省市場監管系統全面推行企業信用風險分類監管。

　　近年來，隨著市場主體規模愈加龐大、市場業態愈加復雜、監管任務愈加繁重，傳統的“人盯人”式監管手段難以持續，如何轉變監管方式，提高監管效能，是全國市場監管系統面臨的迫切而現實的問題。國務院先后下發了《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》、《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》等文件，明確要求在對企業信用風險分類的基礎上加強企業信用監管。市場監管總局也要求各地探索推進企業信用風險分類監管，推動由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變。青海省政府分管省長對此項工作高度重視，專門就此作出指示；青海省市場監管局主要領導也多次提出明確要求，主管局長沖在第一線，先后召開二十余次會議全力推進。青海省市場監管局勇于探索，先試先行，根據青海省情實際、市場監管工作實際以及數據歸集情況，探索出一條以企業信用風險分類監管為重要抓手，推動實現合理分配監管資源、提高監管精準性、持續優化營商環境的變革之路，在全國率先出臺了青海省企業信用風險分類的管理辦法、實施方案和風險分類指標體系，同時建設了青海省市場監管企業信用風險分類系統。

　　抓好制度建設。完備的制度是工作實施的重要保證。在充分調研的基礎上，結合省情實際，起草了《青海省市場監督管理局企業信用風險分類管理辦法》《青海省市場監督管理局關于開展企業信用風險分類監管工作的實施方案》，制定了企業信用風險分類等級的劃分標準，界定了企業信用風險分類結果的運用范圍，確定了企業信用風險分類監管的具體舉措，并對全省企業信用風險分類監管工作進行了細致的規劃，為全省市場監管部門協同推進、共同抓好企業信用風險分類監管提供制度保障。為保證制度的科學性、可行性，對文件內容特別是指標體系逐條反復研究討論，邀請多位來自全國各地的信用監管專家和業務骨干對文件進行研究論證。

　　抓好指標體系?？茖W客觀準確的信用風險分類指標體系是工作推進的核心抓手。青海省市場監管局加強對歸集企業信用信息的分析挖掘運用，在不斷通過系統測試演練基礎上，設置不同指標分值權重，設計了符合省情、符合監管實際的《青海省企業信用風險分類指標體系》，設置企業登記信息、企業公示信息、行政執法檢查和投訴舉報信息、子公司、分公司和關聯企業信息及其他信用信息5個一級指標，名稱信息、住所信息等30個二級指標，名稱變更頻次、住所變更頻次等65個三級指標，通過合理設置指標分值權重對企業進行信用評分，并在此基礎上劃分企業信用風險等級。根據后續信息歸集情況和工作需要，指標體系將隨時進行動態調整。

　　抓好系統建設。便捷高效的信息化系統是工作落實的信息化支撐。青海省市場監管局在不斷完善制度文件和指標體系的同時，就著手開展青海省市場監管企業信用風險分類監管系統建設，在對系統進行反復不斷的運行測試的基礎上，對系統框架、功能菜單、信息數據和運算邏輯等方面進行了多次調整，使信息系統基本滿足了當前使用需求，初步建成了全省市場監管統一的企業信用風險分類監管系統，通過強化對企業信用風險的分析研判和精準識別，實現了對企業信用風險自動評分、自動分類和風險預警。企業信用風險分類結果廣泛運用于“雙隨機、一公開”抽查、行政執法等業務系統，使有限的監管資源用在“刀刃”上。

　　抓好信息歸集。信息歸集工作，是信用風險分類工作的基礎和前提。只有歸集了全面完整準確的企業信用信息，實現企業信用風險精準分類才有可能。信息歸集是歷史欠賬，但為做好企業信用風險分類工作，省市場監管局迎難而上，全力推進涉企信息歸集工作。對“雙隨機、一公開”監管廳際聯系會議成員單位信息歸集提出明確要求，并反復督查力促歸集到位。為防止“燈下黑”，要求省局每個監管執法處室、每個州市局也要歸集到位。目前除商標信息有待完善外，已基本全面歸集了市場監管領域各部門在依法履職過程中產生的各類信息，將企業登記備案、行政許可、生產經營、標準認證、產品質量、抽查檢查、行政處罰、投訴舉報、失信被執行人、稅務信息、海關評級、各行政部門“黑名單”、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等信息全部歸集到企業名下，形成了較為清晰的企業“信用畫像”，為實施好企業信用風險分類監管奠定扎實的基礎。

　　抓重點領域監管。抓好重點領域監管是企業信用風險分類監管的延伸和突破。在出臺此通用型企業信用風險分類監管的基礎上，青海省市場監管局還同步研究推進重點領域信用風險分類監管，起草了食品生產企業信用風險分類監管辦法，將通用型信用風險評分、食品生產企業信用風險評分設置不同權重合并計算，探索了“通用型”+“專業性”信用風險分類監管模式。同時，青海省市場監管局在起草《青海省電梯安全條例》過程中，將信用監管特別是信用風險分類監管內容也納入其中。