網購假保健品線下店里賣，里邊竟含有多種有毒物質；過期冰淇淋粉涂改一下日期接著賣……食品藥品安全與老百姓的身體健康和生命安全息息相關，涉及到人民群眾生活的方方面面。為了更好地打擊危害食品藥品安全犯罪，市南區檢察院設立了食品藥品環境犯罪檢察官辦公室，成立專業化辦案團隊，實現了食品藥品案件的專業化辦理。2016年以來，青島市南區檢察院共辦理危害食品藥品安全犯罪案件11起，其中非法經營罪7起，生產、銷售有毒、有害食品罪3件，銷售偽劣產品罪1起。

　　案例一　保健食品竟含有“西地那非”成分

　　今年以來，市南區檢察院專門設立食品藥品環境犯罪檢察官辦公室，成立專業化辦案團隊。辦公室成立后，已與青島市公安局市南分局和市南區食品藥品監督管理局建立工作銜接機制，并定期召開聯席會議，加強對食品藥品案件及線索的溝通聯系。目前，已就六起食品藥品犯罪案件線索與公安進行協商，對是否構成犯罪及下一步偵查方向提出意見。

　　犯罪嫌疑人王某秋系某計生用品店主，在未取得資質的情況下，從多種渠道購買了幾十種壯陽藥品、保健品擺放在店內預謀銷售。市民孫某于2017年5月先后兩次在這里購買“澳洲袋鼠精”及“動情偉哥天然活性礦物質片”。后公安機關從王某秋處查獲的假的保健產品共40余種。市南區食品藥品監督管理局認定，查驗的40余種產品中，35種為食品，8種為藥品。經檢測，35種認定為食品的產品中有31種檢出含有西地那非等有毒有害物質。

　　王某秋因犯銷售假藥罪、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金5000元。

　　案例二　過期冰淇淋粉被涂改日期銷售

　　近日，市南區檢察院在與公安機關溝通案件的過程中，公安機關就一起銷售偽劣產品案的線索與該院食藥環辦公室檢察官進行溝通。該院檢察官就該案多名涉案人是否夠罪等問題與公安機關進行溝通協商并提出意見。9月7日，警方對該案立案并繼續偵查。該院食藥環辦公室的檢察官提前介入，對下一步偵查取證方向提出指導性意見。

　　公安機關于2018年11月16日將該案移送該院提請批準逮捕。該院以涉嫌銷售偽劣產品罪依法批準逮捕犯罪嫌疑人王某某、郭某某、田某某。

　　經偵查查明：犯罪嫌疑人王某某、郭某某、田某某系本市某餐飲管理股份有限公司的工作人員。2016年至今，公司總經理王某某指使倉庫管理員郭某某、田某某將公司經營的已出產品保質期的冰淇淋粉的生產日期涂改后，再次銷售獲利。2017年12月20日至2018年8月，這些進口冰淇淋粉分別銷售給長沙、成都、福德、廣州、昆山、青島、天津、煙臺等加盟店，銷售金額累計420698元。2018年7月底，青島市食品藥品監督管理局將一批價值約30余萬元的已出產品保質期的冰淇淋粉查獲。

　　目前，王某某、郭某某、田某某因涉嫌銷售偽劣產品罪被批準逮捕，該案正在進一步偵查中。

　　分析　暴利驅動致案件多發，成人保健品成重災區

　　市南檢察院的辦案人員說，在實際辦案的過程中，發現食品藥品案件的犯罪對象呈蔓延趨勢。食品方面，由原來日常消費較多的食品向保健產品蔓延。藥品方面，由于制假成本低、技術含量不高，涉及各類外用的貼劑、膏、霜、油等外用產品的案件高發頻發。同時，一些成人保健藥品也逐漸成為犯罪分子制假售假的重要對象之一。

　　其次，犯罪手段日趨多樣化，網絡化趨勢明顯。犯罪分子越來越善于利用QQ、微信、淘寶、支付寶等現代網絡媒介和支付平臺實施食品藥品違法犯罪行為。違法成本更低，違法信息傳播速度更快、影響更廣、隱蔽性更強，增加了發現、打擊犯罪的難度。

　　另外，犯罪嫌疑人文化水平低。犯罪嫌疑人多數為外來務工人員，一般只有高中以下文化水平。此類犯罪嫌疑人往往自我約束能力較差、法律意識淡薄，對于有毒、有害食品和假藥的危害性認識不足。同時，社會危害性嚴重。

　　市南區檢察院辦案法官說，食品藥品違法犯罪的成本通常很低，有時僅需要一間房、一臺機器、幾個工人、一些原材料就可以完成，但推出市場后卻可以賺取幾倍、幾十倍的非法利潤。同時，行政監管還不到位。由于質監、衛生、工商、藥監等多個部門分頭管理、分段監管，沒有建立起系統的源頭治理、全程跟蹤監測的監管體系，導致相關行政執法部門職能交叉、責任不明。另外，很多人法律觀念淡漠低下。此類案件中，大多數被告人為從事食品藥品行業的個體戶和私營企業主，以獲取非法暴利為目的，法律知識淡薄。還有一部分被告人被雇用參與生產、銷售的某一環節賺取勞務費，對于生產、銷售假冒偽劣食品藥品辨別能力弱。

　　■應對　職能部門加強監管　企業樹立品牌觀念

　　如何才能更好地治理這些問題？首先需要正確處理日常監管執法與重點集中整治的關系，從源頭上壓縮違法犯罪的存在空間。危害食品藥品安全犯罪案件，往往是工商、質監等行政部門在日常檢查或多部門聯合執法、專項行動中查處的。因此，相關行政部門在食品、藥品質量安全問題上是有作為的，并應該多作為、主動作為，在不定期開展聯合執法和綜合執法的同時，更要落實監管常規化、日常化，堅持日常監督與重點管理相結合、日常執法與集中打擊相結合、生產與流通領域抽查相結合，逐步形成長效體制。

　　其次要充分發揮基層社區組織作用，進一步加強對重點場所的規范管理。職能部門可與基層街道辦事處、社區居民委員會等組織之間建立打擊危害食品藥品安全行為的工作網絡體系，充分發揮社區組織貼近群眾、反應快速的優勢，一發現疑似制假售假的異常情況及時處理，對明知從事違法行為依舊提供場所便利或幫助的出租人給予處罰。

　　另外，要提升生產經營者的道德底線，引導企業樹立品牌觀念。借助行業協會、地方商會等社會組織的力量，并充分發揮媒體的輿論宣傳作用，加大力度對“百年老店”“老字號”“信得過產品”等進行正面宣傳，引導生產經營者注重產品的品牌建設，以高質、安全的產品建立并獲得消費者的信任與認可，形成自覺維護商品質量的良好生產經營環境。同時，建立食品、藥品領域從業人員和企業誠信檔案，對于信用差的個人和企業，要列入“黑名單”并限制其生產經營。