張道衡代表：

　　您提出的關于全面推行農產品合格證制度的建議收悉。經商市場監管總局，現答復如下。

　　一、關于加強培訓宣傳，提高合格證制度社會接受度，全面推動制度落地

　　自食用農產品達標合格證制度試行以來，我部高度重視制度的培訓、引導與宣傳推廣，各級農業農村部門持續開展培訓指導，全面推動制度落實落地。2020年，我部組織開展了線上線下的食用農產品達標合格證制度培訓，培訓超過30萬人次；全國共舉辦培訓班1.1萬場次，培訓監管、執法、檢測、技術推廣人員14萬人次，生產經營主體50萬人次。今年我部繼續加大力度，5月份組織開展基層食用農產品達標合格證制度線上培訓，聚焦基層推進食用農產品達標合格證制度時遇到的困難與問題，進一步推動制度在基層實施中的鞏固、達標與提升。超過10萬人收看培訓直播，培訓視頻共點擊播放52萬次。

　　下一步，我部及各地農業農村部門將繼續深化食用農產品達標合格證制度實施方案，加強對基層監管人員和生產主體的培訓指導，強化對消費者的社會宣傳，構建合格證開具、索要、查看、驗證的完整閉環，確保制度實施取得實效。

　　二、關于整合各類農產品生產示范園區、收貯運配送點、經營主體、農貿市場等場地設備建立村（站）級服務站，為小散戶提供合格證服務

　　食用農產品達標合格證制度試行鼓勵小農戶積極參與，截至2021年5月底全國已有超過28.9萬小農戶使用了合格證，各地農業農村部門也針對小農戶開具合格證開展了一系列指導、幫扶、服務等工作。例如，您所在的江蘇省常州市，在鄉鎮、村級服務站布設合格證開具服務機，并為周邊農戶提供公共的快檢設備與耗材，農戶在服務站可以進行自助檢測、開具合格證，大大降低了自檢和開證的成本。同時鼓勵有條件的合作社、生產企業承擔村級服務站的服務職能，有效帶動周邊農戶。陜西省安康市在交易攤點聚集區和農貿市場交易區專門設立合格證管理服務站，推動農戶強化自控自檢，提高合格證含金量。

　　下一步，我部將進一步強化基層食用農產品達標合格證制度管理服務，開展食用農產品達標合格證制度提升行動，強化基層服務體系建設，要求農業農村部門積極調動資源，充分發揮縣級檢測機構、鄉鎮監管公共服務機構、村級農業服務站等機構作用，鼓勵有條件的地方設立農產品快速檢測、合格證開具等服務站點，為周邊家庭農場、農戶等提供產品檢測等服務。鼓勵有條件的企業、合作社共享農產品快檢設備，服務帶動周邊農產品生產主體和農戶加強自控自檢。

　　三、關于全面組織各級人員資源，建立責任到村的監管員、協管員隊伍，推廣實施網格化全程監管、信息化全民監管模式，實現農產品質量安全監管全覆蓋

　　近年來，我部及各地農業農村部門高度重視基層農產品質量安全監管能力提升，推行農產品質量安全網格化管理，并將其納入食品安全評議考核重要內容。目前，各省均對網格化管理進行了不同程度的探索。江蘇省印發《關于進一步加強農產品質量安全網格化監管的通知》，加強推進“三定一考核”網格化工作機制；上海市將網格化管理與電子化生產主體檔案結合，實現檢查有記錄，監管動態化；浙江省建立以鄉鎮（街道）監管員、村級協管員和生產經營主體質量管理員為主的網格員隊伍，鼓勵將績效評估與網格員激勵掛鉤；福建省組織選聘、建設專業網格員隊伍，下移監管重心，強化基層農產品質量安全監管力量。

　　下一步，我部將出臺有關文件，指導各地農業農村部門建立健全基層農產品質量安全網格化管理體系，構建“區域定格、網格定人、人員定責”網格化管理模式，統籌協調基層監管資源，創新基層工作機制，探索信息化管理手段，推動基層農產品質量安全網格化、規范化、精準化管理，保障鄉鎮及村社級農產品質量安全工作有效運轉，落實監管“最后一公里”。

　　四、關于建立流通倒逼機制，推動農產品市場經營主體執行檢查驗收農產品制度，加快推進產地準出與市場準入無縫銜接

　　原國家食品藥品監管總局于2016年出臺了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，首次提出市場銷售食用農產品的基本準入條件，要求食用農產品銷售者履行進貨查驗責任，市場開辦者履行有關證明文件的查驗責任，農產品批發市場對入場銷售的食用農產品依法開展抽樣檢查。市場監管總局于2019年對該辦法進行修訂，進一步強化食用農產品市場準入查驗要求。2021年1月，根據新冠肺炎疫情防控工作需要，市場監管總局印發《關于進一步落實食用農產品批發市場食品安全查驗要求的通知》，部署各地市場監管部門進一步落實食用農產品批發市場食品安全查驗要求。2020年我部遴選北京新發地、江蘇凌家塘等6個大型農產品批發市場建立入市環節索要查看合格證試點，從監管鏈條的終端向前端倒逼，帶動區域內生產經營者實施合格證制度，打通農產品流通中的信息鏈條、責任鏈條和監管鏈條。2021年5月，我部會同市場監管總局等6部門印發《食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》，建立準出準入銜接機制，農業農村部門推進食用農產品達標合格證制度和追溯制度，市場監管部門督促落實食用農產品進貨查驗、入市查驗制度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場驗碼查證準入。

　　下一步，我部將進一步推進食用農產品達標合格證制度試行工作，擴大農產品批發市場入市環節索要查看合格證試點，不斷完善和優化達標合格證制度，做好與農產品市場準入制度的有效銜接。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部農產品質量安全監管司

　　010-59191871

　　農業農村部

　　2021年7月12日