郭永紅代表：

　　您提出的關于支持秦嶺木耳等特色產業高質量發展的建議收悉。經認真研究，現答復如下。

　　一、關于細化鞏固脫貧攻堅成果與接續推進鄉村振興的頂層設計

　　發展產業是實現脫貧的根本之策，產業興旺是鄉村振興的物質基礎。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發展壯大特色產業至關重要。貫徹落實黨中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署，農業農村部、國家發展改革委、財政部、國家鄉村振興局等10部門印發了《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的指導意見》，對做好脫貧地區產業發展工作作出了具體安排，指導脫貧地區培育壯大特色產業，讓脫貧基礎更加穩固、成效更加持續。下一步，我部將重點抓好三方面工作。

　　一是實施特色種養業提升行動。加強規劃引導。指導脫貧地區編制“十四五”特色產業發展規劃，引導資金、技術、人才、信息聚集。培育主導產業。引導脫貧地區依托資源優勢和產業基礎，培育一批成長性好、帶動力強的主導產業，加快標準化生產基地建設，提升農產品加工業，培育一批“大而優”“小而美”的區域公用品牌，讓脫貧戶更多分享產業鏈增值收益。搭建平臺載體。支持每個脫貧縣選擇1—2個主導產業，建設農產品加工園區、現代農業產業園，促進全產業鏈發展。

　　二是穩定并加強扶持政策。在財政投入上，推動中央財政銜接推進鄉村振興補助資金重點支持脫貧地區特色產業，并逐年提高資金占比。在金融保險上，繼續為脫貧戶發展產業提供小額信貸，支持有較大貸款需求的對象申請創業擔保貸款。擴大中央財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補試點范圍，鼓勵脫貧地區開發特色產業險種。在用地保障上，過渡期內專項安排脫貧縣的年度新增建設用地計劃指標，優先保障特色產業用地需要。

　　三是強化服務支撐。產銷銜接機制，開展脫貧地區特色農產品展示展銷共同行動，實施消費幫扶，讓特色農產品賣得出、賣得好。技術服務機制，全面實施農技推廣特聘計劃，積極推動鄉村振興重點幫扶縣建立產業技術顧問制度。聯農帶農機制，加大對新型經營主體的培育扶持，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農戶發展現代農業。風險防范機制，把產業發展作為防止返貧動態監測的重要內容，完善防范和處置風險的具體措施。

　　二、關于強化科技支撐

　　我部高度重視食用菌產業發展和科技創新工作。2008年，我部聯合財政部啟動建設了國家食用菌產業技術體系，在全國范圍內聘用1位首席科學家、24位崗位科學家，設立22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，以產業需求為導向，重點圍繞遺傳改良、栽培與基質、病蟲害防控、機械化、加工等領域開展聯合攻關，取得了一批科技成果。目前，已基本建立了食用菌種質資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術模式；研發了不同區域生態條件的精準化配套栽培技術、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術；開發了菌渣二次種菇、飼料化、基質化、肥料化綜合利用技術、保鮮加工技術和產品，產業鏈效益顯著提高。同時，組織體系專家建立產業技術顧問制度，幫助貧困地區編制規劃、引進技術，對接新型經營主體，開展指導培訓，把特色產業打造成支柱產業、富民產業。

　　下一步，我部將繼續強化食用菌產業技術體系建設，針對秦嶺木耳等特色產業發展需要，將科技力量重點向欠發達地區傾斜，繼續實施產業技術顧問制度，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　三、關于加大對秦嶺木耳等產業傾斜支持和支持商洛打造特色農產品優勢區

　　秦嶺地區發展木耳、香菇等食用菌產業具有良好的資源條件和產業基礎。我部采取多種措施，積極推動秦嶺木耳、商洛香菇等特色產業發展。

　　一是加強規劃引導。2017年，我部會同國家發展改革委等部門，聯合印發《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，圍繞五大類29個重點品種（類）特色農產品，先后4批次認定了308個國家級特色農產品優勢區，引導地方和社會資本，聚焦關鍵領域和薄弱環節，集中力量支持特優區建設，有力推動相關產業發展。其中，包括陜西省商洛市商洛香菇中國特色農產品優勢區等10個食用菌類產品的特色優勢區。同時，密切關注產業發展動態，針對貧困地區食用菌產業現狀，制定印發《關于促進貧困地區食用菌產業穩定發展的指導意見》，促進食用菌產業可持續發展。

　　二是推進標準化生產。2021年，我部制定印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業“三品一標”行動實施方案》，明確目標任務、區域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升食用菌產業發展質量效益和競爭力。同時，積極整合項目資金，開展經濟作物綠色高質高效行動，集成推廣高產高效、資源節約、生態環保技術模式，促進食用菌產業綠色發展。

　　三是加強產業鏈建設。2018年以來，我部和財政部支持各地建設1109個農業產業強鎮，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術進鎮，打造支柱產業，帶動農民增收。其中，以食用菌為主導產業的商洛市柞水縣下梁鎮、商南縣富水鎮、丹鳳縣棣花鎮等均獲得財政資金支持。2020年以來，我部和財政部開展優勢特色產業集群建設，將河北越夏食用菌、黑龍江食用菌等7個食用菌優勢特色產業集群納入建設范圍，按照全產業鏈開發思路，補短板、強弱項，聚焦優勢特色品種，突出重點縣市聯動，推動產業形態由小特產變為大產業，空間布局由平面分布轉變為集群發展，重點產業由同質競爭轉變為合作共贏，形成部省聯動，共同發展格局。

　　下一步，我部將繼續積極爭取財政資金扶持，指導各地結合實際情況，按照“大專項+任務清單”要求，統籌利用涉農項目資金，加強技術模式集成，延伸產業鏈條，創新產銷對接機制，推進品牌建設，促進食用菌產業高質量發展。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司

　　010–59192895

　　農業農村部

　　2021年6月30日