各市、州食品藥品監督管理局（市場監督管理局），青海湖景區市場監管局，省食品檢驗檢測院、省食品藥品監督所：

　　現將《粉絲粉條面制品生產專項整治工作方案》印發你們，請結合實際，認真組織實施。

　　青海省食品藥品監督管理局

　　2018年10月30日

　　粉絲粉條面制品生產專項整治工作方案

　　為切實抓好食品生產監管，著力提升監管工作的針對性和有效性，科學防范食品安全風險，防控食品安全事件的發生，根據《市場監管總局關于開展粉絲粉條面制品專項整治的通知》（國市監食生〔2018〕189號）要求，現制定粉絲粉條和面制品生產專項整治工作方案如下：

　　一、工作目標

　　按照“四個最嚴”要求，落實日常監督檢查責任，督促食品生產企業、小作坊嚴格落實食品安全主體責任，不斷提升食品生產主體質量安全管理水平，解決粉絲粉條和面制品中鋁含量超標問題，提振消費者食品安全信心，切實保障全省“含鋁”食品安全。

　　二、工作原則

　　堅持日常監管與集中治理整頓相結合，落實企業和小作坊主體責任；堅持加強監管與服務相結合，提升生產主體管理水平；堅持執法監督與社會監督相結合，充分發揮群眾監督與輿論監督的作用，營造良好社會氛圍。

　　三、整治內容

　?。ㄒ唬┲攸c食品生產單位（含食品生產加工小作坊）

　　重點檢查粉絲粉條、面制品生產單位的原輔料進貨查驗情況、食品生產條件、生產加工過程控制、出廠檢驗、標識標簽等，深入排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質、使用不合格原料生產食品、不按安全標準組織生產等食品安全隱患。

　　（二）重點產品

　　在開展專項整治工作時，要將近年來監督抽檢不合格較多的產品做為重點，加大執法檢查頻次，督促生產單位落實主體責任，真正解決好重點產品存在的質量安全隱患。

　　（三）食品標識標簽

　　結合《青海省食品藥品監督管理局關于印發2018年食品生產環節重點食品監督檢查實施方案》要求，繼續加強對轄區食品生產單位標識標簽的監督檢查，重點查驗標簽是否符合《中華人民共和國食品安全法》《食品標識管理規定》及相關標準的要求，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬┒酱偕a經營單位開展全面自查

　　各市、州食品安全監管部門要督促生產經營者嚴格按照食品安全法等法律法規及相關標準組織生產經營，落實好主體責任，開展全面自查，重點檢查以下內容：

　　1.食品配方。重點檢查是否針對生產加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760）的規定。

　　2.原輔料采購。重點檢查是否嚴格對原料供應商進行審核；是否做好原輔料進貨查驗記錄，確保購進的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關產品等符合食品安全國家標準；是否購買來源不明、標識不清的食品原輔料、食品添加劑和食品相關產品；粉絲粉條的生產者要對淀粉原料中的鋁含量進行檢驗把關。

　　3.生產加工制作過程。重點檢查生產加工過程中是否對原料和食品添加劑的用量進行稱量，是否嚴格按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760）和原國家衛生計生委等5部門《關于調整含鋁食品添加劑使用規定的公告》（2014年 第8號）相關規定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

　　4.產品出廠檢驗。粉絲粉條獲證生產企業重點檢查是否根據《國家衛生計生委關于批準β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號）要求，確保粉絲粉條中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質的食品檢驗機構對產品進行出廠檢驗；發現不符合標準的，是否立即查明原因、召回產品、切實整改，并向當地食品安全監管部門報告。

　?。ǘ╅_展監督檢查和抽檢工作，嚴厲打擊違法違規行為

　　1.加強監督檢查。各市、州食品安全監管部門要明確對生產經營者的監管事權，加大日常監督檢查、抽樣檢驗力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產品檢驗等。各市、州食品安全監管部門要將專項整治工作與嚴厲打擊非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結合起來，落實監管責任。在生產環節，要對粉絲粉條、面制品獲證生產企業進行全面排查，重點驗證企業原輔料把關、生產過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環節，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點內容，將加工經營面制品的餐飲服務提供者作為重點對象，將小吃街、美食城等餐飲消費聚集區作為重點區域，加大日常監督檢查力度，查處違法違規行為。

　　2.加強監督抽檢監測。各市、州食品安全監管部門要結合年度抽檢計劃，開展抽檢監測。要重點加強對粉絲粉條生產加工聚集區、批發市場、面制品制售集中的集貿市場的產品進行監督抽檢，要堅持問題導向，有針對性的對產品進行抽樣，必要時可以對原輔料進行抽樣檢驗。對抽檢不合格的，要及時處置，控制風險，整改到位。涉及其他區域的，及時通報協查，嚴控產品安全風險。

　　3.嚴厲打擊違法違規行為。對監督檢查中發現的違法違規行為線索，要立即核查，嚴懲重處；涉及上游環節或其他區域的，要及時通報案件線索，聯查聯動；涉嫌犯罪的，依法移交公安機關。要嚴格落實原食品藥品監管總局和公安部聯合印發的《關于加大食品藥品安全執法力度  嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定》要求，加大對違法行為的懲治力度，堅決落實違法行為“處罰到人”，對違法生產經營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究法律責任，實施禁業限制。

　　五、時間安排

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：2018年11月至2019年2月底，督促相關生產經營單位開展自查。

　　（二）第二階段：2019年3月至2019年5月底，開展監督檢查和抽檢工作。

　?。ㄈ┑谌A段：2019年6月，對專項整治工作進行總結

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各地要根據整治工作方案，結合轄區實際制定細化目標、措施，將工作任務和責任落實到崗、落實到人、落實到位。要研究解決監管中存在的突出問題和薄弱環節，對監管工作中出現的新問題、新情況要及時研判、抓好落實，確保專項工作取得實效。

　　（二）深化監督檢查

　　要按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）和原國家衛生計生委等5部門《關于調整含鋁食品添加劑使用規定的公告》（2014年 第8號）等相關規定中含鋁食品添加劑的使用要求，對轄區食品生產單位全覆蓋監督檢查。監督檢查必須嚴格按照法律法規要求，認真填寫檢查記錄；檢查中發現的違法違規行為要立即依法進行處理；檢查不得走過場、流于形式。

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　　各市、州食品安全監督管理部門對監督檢查中發現企業存在違法違規行為，要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其有關法律法規進行處罰；對發現符合移交司法機關要件的，要堅決移交司法機關。

　　（四）注重輿論引導

　　要加大對違法違規使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時曝光典型案例，充分發揮社會監督、群眾監督和輿論監督作用，及時處理群眾投訴舉報，加強社會共治良好氛圍。

　?。ㄎ澹┘皶r報送材料

　　各市、州食品安全監管部門要嚴格按照要求，將專項整治的基本情況、主要做法、發現的問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成報告，于2019年6月10日前與統計表一并（含紙質版和電子版）報送省局食品生產監管處。

　　聯系人：王海明

　　聯系電話：0971-8277970

　　郵    箱：124800753@qq.com

　　青海省食品藥品監督管理局

　　2018年10月30日