各省、自治區、直轄市衛生廳局監督（法監）處（局）、食品安全綜合協調處，新疆生產建設兵團衛生局監督處，中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心：
2011年食品安全綜合協調和衛生監督工作要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，繼續深化醫藥衛生體制改革，努力推進基本公共衛生服務均等化。全面落實《衛生部關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》（衛監督發〔2010〕103號），繼續推動衛生監督體制改革，啟動中西部地區縣級衛生監督機構建設,深入開展創先爭優活動，提高食品安全綜合協調和衛生監督能力和水平，狠抓各項工作落實，努力保障人民群眾健康權益。
一、食品安全工作
?。ㄒ唬┦称钒踩C合協調。繼續完善食品安全綜合協調機制，配合全國人大對各地《食品安全法》實施情況開展監督檢查，建立健全《食品安全法》配套法規制度和工作機制。貫徹實施《食品安全信息公布管理辦法》，推進食品安全綜合信息網絡建設，健全食品安全信息統一公布制度，建立部門間信息溝通平臺，食品安全風險監測信息共享機制，加強食品安全風險監測與評估結果的通報。做好各地年度食品安全狀況報告編寫工作。
?。ǘ┦称钒踩珮藴?。進一步健全食品安全標準管理體系，加強食品安全國家標準能力建設。開展食品安全國家標準清理完善工作，公布并組織實施新的食品安全基礎標準，補充完善食品添加劑、食品檢測方法和食品相關產品標準。加強食品安全地方標準制訂和企業標準備案工作，做好食品安全標準宣貫、培訓和跟蹤評價。
?。ㄈ┦称钒踩L險監測。組織實施2011年國家食品安全風險監測計劃，開展監測工作的質量控制，加強監測數據的管理。開展風險評估，及時發布預警信息，以實施食品安全"十二五"規劃為契機，科學規劃食品安全風險監測體系建設，抓緊組建國家食品安全風險評估中心。加強食品安全風險監測重點實驗室建設，提高食品安全預警和應急處置能力。
?。ㄋ模┦称钒踩D和事故督查工作。認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號），繼續組織問題乳粉清查清繳工作。會同有關部門進一步落實食品安全整頓工作任務，做好兩年食品安全整頓工作的總結評估，并繼續深入開展專項整治工作。繼續發布可能違法添加非食用物質"黑名單"，建立先發制人的食品安全監管機制，督促有關部門落實監管職責。會同有關部門出臺《食品安全事故調查處理辦法》并認真組織實施。加強食品安全事件應急體系建設，進一步提高事故應急處理能力。完善事故信息報告和通報、現場衛生處理和流行病調查等食品安全事故調查處理制度建設，加大食品安全重大案件督辦力度。
二、職業病防治和放射衛生監管工作
（一）職業病防治。認真貫徹落實《職業病防治法》及《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》，依法努力推進職業健康檢查，擴大職業健康檢查覆蓋面。加強職業病防治機構以及職業健康檢查、職業病診斷機構能力建設，依法做好職業健康檢查、職業病診斷與鑒定工作。組織修訂《職業病診斷與鑒定管理辦法》、《國家職業衛生標準管理辦法》、《職業健康監護管理辦法》等配套規章。加強對職業健康檢查、職業病診斷與鑒定的監督管理，加強對化學品毒性鑒定機構的資質認定和日常監督管理工作，規范技術行為。扎實推進基本職業衛生服務試點工作，加強基層職業衛生服務網絡建設，積極探索將基本職業衛生服務納入基本公共衛生服務均等化。組織開展對重點職業病的監測與專項調查，開展職業健康風險評估。加強國家臨床重點專科職業病科建設，提高職業病教學科研和醫療救治水平。深入開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育，加強職業人群健康促進工作。
（二）以醫療機構放射性危害控制為重點，做好放射衛生監督工作。加強醫療機構放射診療許可管理，繼續開展放射診療防護專項檢查，加強對醫務人員和患者的保護。開展全國醫療機構放射診療防護情況調查，擴大醫用輻射防護監測網試點。制修訂醫療機構放射性職業危害評價技術服務機構管理、建設項目審查等規范性文件及放射衛生規章和標準。完善全國統一的個人劑量監測管理系統。加強放射衛生宣傳工作，開展全國省、地級放射衛生監督骨干培訓。
三、公共衛生及醫療執法監督工作
?。ㄒ唬┕矆鏊嬘盟l生和消毒產品、涉水產品監督管理以及環境與健康管理。在全國開展城鄉集中式供水、二次供水和學校飲用水衛生安全風險因素抽樣調查和監測，規范集中式供水和二次供水單位衛生監督管理，推進飲用水衛生監測網絡建設。繼續擴大公共場所衛生監督量化分級管理制度實施覆蓋面，加大宣傳力度。組織開展公共場所、飲用水衛生及消毒產品和涉水產品衛生監督抽檢工作，依法查處違法行為和不合格產品。促進環境污染健康危害評價與環境污染綜合防治工作有效銜接。
（二）傳染病防治與學校衛生監督。以醫療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點開展督查，推動各地傳染病防治監督工作開展，規范管理并督促各地認真履行監管職責要求。加強與教育部門的協調配合，建立完善學校衛生監管工作機制，以農村等薄弱環節為重點，以學校飲用水為主要內容開展監督檢查。促進工作重心下沉，依法全面履職。繼續深化試點工作，以點帶面，探索和改進學校衛生監督工作模式。
?。ㄈ┐驌舴欠ㄐ嗅t和非法采供血行為。促進地方建立打擊非法行醫和非法采供血監督信息平臺，共享信息資源。繼續保持高壓態勢，加大對非法行醫和非法采供血違法案件查處力度。繼續加強與公安部門的銜接配合，檢查聯席會議制度、舉報制度、聯合辦案制度的落實情況，規范涉嫌犯罪的非法行醫案件移送工作。重點加強基層醫療執法監督培訓工作，提高基層執法人員辦案水平和能力。
四、完善衛生監督體系，提高衛生監督人員綜合素質
?。ㄒ唬┩七M衛生監督體系建設。進一步健全衛生監督體系，加強以縣級機構為主的衛生監督體系建設，啟動衛生監督體系建設與發展規劃，改善衛生監督執法條件。推進衛生監督派出機構建設，提高城市社區和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。以國家級衛生監督信息系統建設為重點加強衛生監督信息化工作，全面推行衛生監督信息報告系統。
?。ǘ┬l生監督人才隊伍建設和管理。按照"2010-2020年衛生人才發展規劃"和"2011-2015年全國衛生監督員教育培訓規劃"要求，強化衛生監督各類人才培養，繼續做好中央轉移支付中西部衛生監督人員培訓項目實施。繼續推動衛生監督機構按照行政執法機構，人員依照或參照公務員管理，積極推行衛生監督績效考核，探索等級衛生監督員管理制度。加強衛生監督及相關技術支持機構能力建設，不斷提高工作水平。
?。ㄈ┮幏秷谭?，依法履職。根據法律法規和"三定"規定等，做好職責梳理，明確任務，細化責任。繼續清理衛生監督相關法律法規，完善衛生監督相關工作制度，落實懲治與預防腐敗體系建設工作要求，圍繞行政許可等權力運行重點環節和重點工作，加強衛生監督稽查工作，促進各級衛生監督機構全面履行法定職責。
五、以創新爭優活動為契機全面推進食品安全和衛生監督工作
繼續按照衛生部黨組《關于在全國醫藥衛生系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見》要求，全行業要將創先爭優活動與完善衛生監督體系建設、提高衛生監督執法能力有機結合。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務等發揮廣大黨員在做好食品安全與衛生監督工作中的先鋒模范作用。以創建"五個好"先進基層黨組織和爭當"五帶頭"優秀共產黨員為主要內容，結合紀念建黨90周年，樹立和宣傳先進典型，評選和表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員，開展向先進典型學習活動。以創先爭優活動為契機，通過崗位創佳績，全面推進食品安全和衛生監督工作。
二〇一一年一月二十六日 |
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