各省、自治區、直轄市工商行政管理局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）和總局《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知>的意見》（工商食字〔2010〕213號）精神，認真履行流通環節食品安全監督管理職能，進一步保障流通環節乳制品市場消費安全，切實維護乳制品市場秩序，依據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《乳品質量安全監督管理條例》以及總局《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品抽樣檢驗工作制度》，現就進一步做好流通環節乳制品抽樣檢驗工作通知如下：
一、進一步提高思想認識，高度重視流通環節乳制品抽樣檢驗工作
開展流通環節食品抽樣檢驗工作是《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《乳品質量安全監督管理條例》賦予工商行政管理部門的法定職責，是工商行政管理部門加強流通環節乳制品質量監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣乳制品違法行為，規范乳制品經營活動，保障乳制品市場消費安全，維護乳制品市場秩序的重要手段。各級工商行政管理部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）和總局《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知>的意見》（工商食字〔2010〕213號），高度重視流通環節乳制品質量監管和抽樣檢驗工作，認真執行當地人民政府制定的食品安全年度監督管理計劃，嚴格履行乳制品市場監管職責，切實做好流通環節乳制品抽樣檢驗工作。
二、突出工作重點，認真組織實施流通環節乳制品抽樣檢驗工作
各地工商部門要始終把乳制品抽樣檢驗工作作為加強食品安全監管的重要任務，按照當地人民政府制定的食品安全年度監督管理計劃和全國工商行政管理工作會議的部署與要求，結合本地乳制品市場狀況，制定切實可行的本轄區流通環節乳制品抽樣檢驗工作年度計劃。年度計劃中要列明每個季度和每個月的具體計劃。根據乳制品抽樣檢驗工作年度計劃制定乳制品抽樣檢驗工作具體方案，具體方案要明確具體的組織實施者及抽樣檢驗品種、抽樣檢驗頻次和數量，明確開展抽樣檢驗工作的標準、程序和要求。各地要在認真總結分析往年乳制品抽樣檢驗結果的基礎上，聽取檢驗機構、相關行業協會和專家意見，完善乳制品的抽檢項目和指標體系，強化對消費者反映問題多、危害大、影響面廣的重點品種、重點項目、重點指標的抽檢，并重點檢測三聚氰胺等項目。要突出消費量大的液態奶、酸奶、奶粉等重點品種，根據行政執法和質量監管及查辦案件的實際情況，有針對性地開展定期抽檢、專項抽檢、跟蹤抽檢和快速檢測。要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《乳品質量安全監督管理條例》以及《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品抽樣檢驗工作制度》，進一步規范乳制品抽樣檢驗工作程序和行為，加大流通環節乳制品抽樣檢驗工作力度，特別是要增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗數量和頻次，對批發企業、大中型超市銷售的嬰幼兒配方乳粉，要明確監管責任人，每周進行抽樣檢驗，對小超市、食雜店、零售商等銷售的嬰幼兒配方乳粉要經常開展抽樣檢驗，不斷加大流通環節乳制品抽樣檢驗工作力度和覆蓋面，確保流通環節乳制品抽樣檢驗工作落到實處。
三、強化初步篩查工作，充分發揮快速檢測的積極作用
快速檢測是流通環節食品抽樣檢驗工作的重要補充。各地要按照《食品安全法實施條例》的規定，切實做好乳制品快速檢測工作，積極爭取有關部門的支持，加強基層快速檢測能力建設，按照有關部門組織認定的三聚氰胺快速檢測方法，加強對三聚氰胺等重點項目的快速檢測。要為基層配備快速檢測設備，嚴格快速檢測設備、設施的合理使用和日常規范管理，嚴格規范快速檢測工作程序和行為。要加強基層執法人員業務培訓，按照有關專業技術標準要求，對從事食品抽樣檢驗人員進行設備性能、使用方法、操作技術等方面的業務培訓，有效提高快速檢測人員的操作技能和水平。各地要對乳制品快速檢測工作制定年度、季度和每月的工作計劃，明確開展乳制品快速檢測工作的標準和要求，突出重點，增加快速檢測數量和頻次，對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的乳制品，要依法送符合《食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗。要及時匯總分析快速檢測結果，對乳制品快速檢測中發現存在的普遍問題，有針對性地加強市場監管，切實發揮快速檢測的積極作用?？焖贆z測結果不得作為執法信息發布和行政執法依據。
四、注重乳制品抽樣檢驗結果的運用，切實做好綜合分析和情況通報工作
各地工商部門要嚴格抽樣檢驗工作規范和信息發布與管理，要根據實際，區別不同情況，按照國家有關規定，特別是有關食品安全信息發布的規定，完善乳制品抽檢信息管理和發布機制，按照規定和程序報批，全面、準確、科學、規范地利用乳制品抽檢信息，有效開展消費提示和警示工作，引導消費者正確消費，切實維護乳制品市場秩序。要切實加強乳制品抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，有針對性地開展乳制品市場監管執法，對抽樣檢驗工作中發現的不符合食品安全標準的乳制品和違法經營者，要嚴格依法查處。同時，要對轄區內同類、同批次不合格乳制品，加大市場清查力度，并將情況及時通報不合格乳制品流向地工商機關依法查處。要加大對抽樣檢驗不合格和問題乳制品的退市監管力度，不斷健全完善對不合格乳制品行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防不合格乳制品再次流入市場。對抽樣檢驗中發現的由其他環節引起的乳制品安全問題，要及時通報相關監管部門，促進源頭治理，并根據工作需要，及時向行業協會通報情況，促進乳制品行業自律。各省、自治區、直轄市工商局要按照每個季度和年度，將本地區乳制品抽樣檢驗工作綜合分析和年度總結情況分別形成書面報告，于每個季度末和每年12月10日前報當地政府和總局食品流通監督管理司。報告內容應包括：本地區流通環節乳制品抽樣檢驗工作的基本情況和動態分析；存在的主要問題和原因以及采取的措施與取得的成效；對加強流通環節乳制品質量監管和抽樣檢驗及市場監管工作方面的建議等。
五、加強組織領導，切實把流通環節乳制品抽樣檢驗工作落到實處
各地要在當地政府統一領導下，切實加強組織領導，主要領導親自抓，主管領導具體抓，落實具體職能機構，分工負責協作抓。要加大人員配備、設施建設、教育培訓工作力度，要將乳制品抽樣檢驗工作所需經費納入當地經費預算，爭取地方財政支持，確保?？顚Ｓ?。要明確目標，突出重點，強化督促檢查，嚴格工作責任和責任追究制，確保流通環節乳制品抽樣檢驗工作落到實處，取得新的成效。
各省、自治區、直轄市工商行政管理局要向總局食品司在每月10日之前通過內網報送上個月《流通環節乳制品抽樣檢驗工作情況統計表》（附后）。
國家工商行政管理總局
二〇一一年一月五日
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