發布單位	廣西壯族自治區人民政府 廣西壯族自治區人民政府	發布文號	桂政辦發〔2017〕148號
發布日期	2017-10-28	生效日期	2017-10-28
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.gxzf.gov.cn/html/31062/20171108-663441.shtml

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（國辦發〔2016〕93號）精神，深入推進農業供給側結構性改革，進一步促進我區農產品加工業發展，使農產品加工業成為我區新的重要經濟增長點、農民增收和財政收入的重要來源，不斷滿足城鄉居民消費升級需求，經自治區人民政府同意，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在確保糧食安全和農產品質量安全的基礎上，以轉變發展方式、優化區域布局為主線，以市場需求為導向，以增加農民收入、提高農業綜合效益和競爭力為核心，堅持一二三產業融合發展方向，圍繞糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園、科技園、創業園等“三區三園”建設及區域品牌、企業品牌、產品品牌打造，按照“以農為本、轉化增值，市場主導、政府支持，科技支撐、綜合利用，集聚發展、融合互動”的原則，因地制宜、科學規劃，發揮優勢、突出特色，推動農產品加工業從數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散布局向集群發展轉變，完善農產品加工業政策扶持體系，促進我區農產品加工業持續穩定健康發展。

　?。ǘ┌l展目標。到2020年，全區主要農產品初加工轉化率達到68%以上，規模以上農產品加工業主營業務收入年均增長6%以上，農產品加工業與農業總產值比力爭達到或超過全國平均水平。農產品加工業結構布局進一步優化，一二三產業融合發展水平明顯提升，形成市市有農產品加工園區、縣縣有規模以上農產品加工企業、每個優勢特色農業產業都有加工龍頭企業帶動的發展格局，打造一批帶動作用明顯的“桂系”農產品知名品牌，支撐現代農業發展和帶動農民增收作用更加突出，滿足城鄉居民消費需求的能力進一步增強。

　　二、重點任務

　?。ㄈ┐蛟燹r業千億元產業集群。加強農產品加工原料基地建設，深入實施現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”提升行動，推進區域化布局、標準化生產、專業化加工、規?；洜I，力爭將我區糧食、甘蔗、水果、蔬菜、林業、畜禽產業打造成千億元產業，將桑蠶、油茶、食用菌、中藥材、水產品等打造成500億元產業。〔自治區農業廳、工業和信息化委、發展改革委、林業廳、海洋和漁業廳、農墾局，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　　（四）加快農產品加工聚集區建設。做好農產品加工聚集區規劃，加強其與城鄉規劃的銜接，合理布局農產品生產與研發設施。根據規模需求，落實安排農產品加工聚集區、倉儲物流、產地批發市場建設用地。圍繞“三區三園”和工業園區建設，加快建設農產品加工聚集區，推動農產品加工向工業園區集中。依托全區各級現代特色農業示范區及各類園區，大力發展農產品加工業，促進現代特色農業示范區成為農產品加工的示范區、引領區。以農產品加工聚集區為主要載體，建立健全配套設施及廢料再加工、再處理循環利用等系統，創建集標準化原料基地、集約化加工、體系化服務網絡于一體的產業集群。到2020年，全區建成100個以上帶動作用大、輻射能力強的農產品加工聚集區或集中區。南寧、柳州、桂林、玉林等條件較好的設區市，每市建成10個以上市級農產品加工聚集區或集中區，其他設區市各建成4個以上市級農產品加工聚集區或集中區。各縣（市、區）建成1個以上縣級農產品加工聚集區或集中區?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，自治區農業廳、工業和信息化委、發展改革委、林業廳、海洋和漁業廳、農墾局等負責〕

　　（五）培育和引進農業龍頭企業。按照扶優、扶大、扶強的原則，實施農業龍頭企業成長計劃，全區重點培育和引進50家以上國家級農業龍頭企業，培植2000家規模以上農產品加工企業，發展30000家中小微農產品加工企業。優先支持農產品加工企業向前端延伸帶動各類新型農業經營主體建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網絡，打造全產業鏈生產經營體系。支持貧困地區結合精準扶貧、精準脫貧，大力開展農業產業扶貧，引進有品牌、有實力、有市場的農業龍頭企業?！沧灾螀^農業廳、扶貧辦、工業和信息化委、發展改革委、林業廳、海洋和漁業廳、農墾局，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。┐罅ε嘤r產品品牌。實施農產品加工業質量品牌提升行動，構建完善的質量品牌管理體系，大力提升標準化生產能力、全程化質量控制能力、技術裝備創新能力、品牌培育創建能力。重點培育一批農產品地理標志商標品牌、區域公用品牌、企業品牌、產品品牌，加強商標品牌保護，推動一批加工農產品申請認定中國馳名商標和廣西著名商標，力爭全區“三品一標”認證達到2000個，進一步提升我區綠色生態優質農產品品牌形象，提高農產品的附加值。加快提升優勢特色富硒農產品的產業鏈及品牌價值，打造優質、安全、高效的農業供港基地和出口基地。〔自治區質監局、工商局、農業廳、工業和信息化委、商務廳、發展改革委、林業廳、海洋和漁業廳、農墾局，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。ㄆ撸┩七M農村一二三產業融合發展。以農產品加工業為紐帶，支持建設倉儲、預冷庫、冷鏈物流、線上線下銷售，引導農產品加工業與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產業深度融合，實施產業融合試點示范工程，推進農村一二三產業融合發展。重點在現代特色農業示范區內打造一批產值超10億元、50億元、100億元的三產融合示范區，培育一批農產品加工特色小鎮和田園綜合體。到2020年，力爭休閑農業總產值突破300 億元，接待游客突破8000萬人次?！沧灾螀^發展改革委、農業廳、工業和信息化委、商務廳、旅游發展委、林業廳、海洋和漁業廳、農墾局、供銷社，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　　三、政策支持

　?。ò耍┞鋵嵔ㄔO用地。按照“集中統籌、分級保障”原則，自治區單列一定比例年度計劃用地指標，支持農村一二三產業融合發展。對列入自治區統籌推進重大項目的農產品加工項目用地，由自治區專項用地指標予以保障，各設區市、縣（市、區）的農產品加工園區用地指標，由各設區市在自治區切塊下達的市級指標中予以保障。各設區市在用地指標安排使用中要單列一定比例，專門用于新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。對農產品加工超過5億元的投資項目，優先保障用地。農產品加工企業用地，可按照工業用地最低價標準的70%執行?！沧灾螀^國土資源廳、發展改革委、財政廳、農業廳、農墾局，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　　（九）加大財政支持。全區各級財政要積極籌措資金支持農產品加工業發展。從2018年起，自治區財政通過調整支出結構，新增安排項目資金支持農產品加工業發展。優化現代農業產業發展資金支出結構，重點支持現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”產業提升和特色農產品加工原料基地建設。依托廣西政府投資引導基金，通過市場化方式，在與各出資人平等協商的基礎上，參與設立涵蓋農產品加工產業發展在內的各類新興產業發展基金，撬動社會資本、金融機構、國有企業等參與投資，發揮財政資金的杠桿作用。對農產品加工產值首次突破10億元、50億元、100億元的農產品加工園區，成功設立自治區級以上產品研發中心或工程中心、獲得中國馳名商標的農產品加工企業，在項目安排和資金扶持上給予傾斜。對農產品研發進行持續穩定支持?！沧灾螀^財政廳、發展改革委、工業和信息化委、農業廳、林業廳、農墾局、糧食局，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。ㄊ┩晟贫愂照?。除符合農產品初加工免征企業所得稅的農產品加工企業外，自2018年1月1日起，對在我區新辦的屬于《廣西農產品加工重點項目目錄》范圍的農產品加工企業，自取得第一筆經營收入所屬年度起至2020年，免征其企業所得稅地方分享部分?！稄V西農產品加工重點項目目錄》由自治區農產品加工主管部門牽頭另行制定。對邊民互市貿易的稅收流程設立綠色便捷通道?！沧灾螀^國稅局、地稅局、財政廳、農業廳、工業和信息化委，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。ㄊ唬娀鹑诜?。鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度，為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環節提供多元化金融服務。通過提供政策性農業信貸擔保服務，引導和推動金融資本投向農產品加工業。有序推進農村承包土地經營權抵押貸款試點工作。引導融資租賃企業面向新型農業經營主體，開展農業大型機械、生產加工設備、冷藏設備設施等融資租賃服務。支持貧困地區符合條件的農產品加工企業優先上市融資、發行債券。進一步落實中央政策性農業保險補貼政策，擴大農業保險覆蓋面，創新地方特色險種。探索完善價格指數保險、風險指數保險等新機制，滿足企業和社會多元化保險需求?！沧灾螀^金融辦，人民銀行南寧中心支行，自治區財政廳，廣西銀監局、保監局、證監局，自治區工業和信息化委、農業廳、林業廳，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。ㄊ┞鋵嵽r產品加工用電政策。農產品初加工用電執行農業生產電價。農產品冷鏈物流的冷庫用電，受電變壓器容量在315千伏安以下的執行一般工商業用電價格，在315千伏安（含）以上的執行一般大工業用電價格。有留存電量實施條件的設區市、縣（市、區），應積極將本地區優勢農產品加工企業納入享受留存電量用戶名單，保用電、降成本。定期開展農產品初加工用電服務日活動，切實降低農產品加工用電成本。選擇3—5個縣（市、區）作為試點，其轄區內的農產品加工園區、大型農產品加工企業，可享受自治區直供電待遇?！沧灾螀^發展改革委、物價局，南寧鐵路局，廣西農村投資集團，廣西電網公司，自治區工業和信息化委、農業廳，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。ㄊ┙档娃r產品交通運輸成本。嚴格執行國家及自治區有關鮮活農產品“綠色通道”政策，保障整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛免費通行。實行農產品運輸船舶優先過閘措施?！沧灾螀^交通運輸廳、物價局、財政廳，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　　四、保障措施

　?。ㄊ模┘訌娊M織協調。建立自治區促進農產品加工業發展廳際聯席會議制度，自治區各相關單位為成員單位，聯席會議負責組織協調全區農產品加工業推進工作，研究制定全區農產品加工業發展規劃、計劃及重大政策，及時協調解決農產品加工業發展的重大問題。聯席會議辦公室設在自治區農業廳。各設區市、縣（市、區）也要相應地建立組織協調機制，統籌推進農產品加工業發展各項工作?！哺髟O區市、縣（市、區）人民政府，區直各有關部門負責〕

　?。ㄊ澹┘哟笳猩桃Y力度。自治區每年舉辦兩次大型農業招商引資活動，采取小分隊招商、行業專題招商、節會招商、中介招商、網絡招商等靈活多樣方式，開展農產品加工系列招商推介活動。充分利用舉辦中國—東盟博覽會以及廣西名特優農產品交易會的契機，組織專門的招商展會。圍繞農業優勢特色產業鏈，精心策劃具有核心競爭力的優質項目，引進裝備水平高、投資規模大、品牌吸引力強的農業龍頭企業和行業領軍企業參與我區農產品加工建設。推動本土農產品加工企業強強聯合、兼并重組。 〔自治區投資促進局、農業廳、工業和信息化委、林業廳、農墾局、糧食局，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　?。ㄊ娀卜铡Ｍ七M農產品加工投資貿易、展示展銷和企業共享平臺建設，加強政策咨詢、信息交流、人才對接，通過多種方式提供公共服務。加強農產品加工業發展的行業指導和聯合，為農產品加工企業搭建交流、展示、合作及融資平臺。完善農產品加工標準、食品安全標準，建立農產品追溯平臺。加強農產品加工業調查統計工作。組建農產品加工專家團隊，建立農產品加工專家顧問咨詢制度。深化農業科技體制改革，實行重大農業科技推廣和引入攻關項目招投標制度，搭建企業與高校、科研院所、技術推廣單位合作平臺，推進科技協作，形成產、學、研一體化的產業發展機制。深入推進簡政放權，依法將農產品加工項目環評審批權限下放至基層環境保護部門，指導有條件的環境保護部門開辟“農產品加工項目環評審批綠色通道”。加強農產品監管，保障農產品加工全環節的食品安全。全區各級各有關部門要結合各自職責，積極為農產品加工園區和企業提供對外貿易、法律、會計、知識產權、信息咨詢、人才培訓等服務?！沧灾螀^農業廳、發展改革委、工業和信息化委、商務廳、司法廳、人力資源社會保障廳、環境保護廳、質監局、科技廳、林業廳、統計局，廣西農科院，各設區市、縣（市、區）人民政府等負責〕

　　2017年10月28日