發布單位	安徽省人民政府 安徽省人民政府	發布文號	皖政辦秘〔2017〕187號
發布日期	2017-07-19	生效日期	2017-07-19
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2017/8/4/287643216013.html

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發〔2017〕29號）精神，加快構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系，推動冷鏈物流行業健康規范發展，滿足居民消費升級需要，促進農民增收，保障食品消費安全，經省政府同意，結合我省實際，提出如下實施意見：

　　一、健全冷鏈物流標準和服務規范體系

　　系統梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準，落實好國家關于鮮肉、水產品、乳及乳制品、冷凍食品等易腐食品溫度控制強制性標準。積極發揮行業協會和骨干龍頭企業作用，大力發展團體標準，鼓勵將部分有推廣價值的標準上升為地方標準，并推薦上升為國家標準、行業標準。研究冷藏運輸車輛溫度監測裝置技術標準和檢驗方法，積極參與國家標準修訂。組織開展冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。（省質監局、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省商務廳、省經濟和信息化委、省發展改革委、省交通運輸廳、省農委、省郵政管理局、相關行業協會按職責分工負責）

　　二、完善冷鏈物流基礎設施網絡

　　加強對冷鏈物流基礎設施建設的統籌規劃，與大型冷鏈食品生產、經銷企業規劃有效銜接，逐步構建覆蓋全省主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。加快補齊農產品產地“最先一公里”短板，鼓勵在生豬、牛羊、家禽、果蔬等加工地建設預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施。積極發展城市“最后一公里”低溫配送，加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設施建設，支持企業在城區農貿市場開辟冰鮮、冷凍畜禽及果蔬產品專賣區，新增冰鮮畜禽及果蔬產品儲存、運輸設施，改善經營環境。在合肥、蚌埠、蕪湖、阜陽等重要物流節點城市和具備一定冷鏈物流需求的城市，改造升級或規劃新建一批冷鏈物流園區，鼓勵綜合性物流園區加大冷鏈物流基礎設施投入。加大冰鮮水產品、肉類、水果等進境指定口岸申建力度。建立全省冷鏈物流重大項目庫，謀劃實施一批產地預冷集配中心、大型農產品批發市場低溫物流專區、低溫加工處理中心、低溫配送中心、第三方冷鏈信息平臺等冷鏈物流基礎設施重大項目。（省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省食品藥品監管局、省農委、省商務廳、安徽出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　三、鼓勵冷鏈物流企業經營創新

　　大力推廣先進的冷鏈物流理念與技術，鼓勵冷鏈物流企業品牌化發展，加快培育一批技術先進、運作規范、核心競爭力強的專業化、規?；滏溛锪髌髽I。鼓勵專業化冷鏈物流企業與大型食品生產、加工、流通企業資源整合，促進自營冷鏈物流向社會化、專業化冷鏈物流發展，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮生產基地+冷鏈物流”等經營模式創新。積極推進我省具備條件的城市中心鐵路貨場轉為城市物流配送中心，完善鐵路貨運樞紐集疏運體系，推動鐵路與公路冷鏈物流互補協同發展。配合中國鐵路總公司做好鐵路冷鏈物流基地建設和冷鏈運輸推廣工作。積極支持“合新歐”國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業務。（省發展改革委、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省郵政管理局、合肥市人民政府按職責分工負責）

　　四、提升冷鏈物流信息化水平

　　鼓勵企業運用衛星定位、物聯網、移動互聯網等先進信息技術對冷鏈物流倉儲、裝卸、運輸、配送實行全程信息化、可視化管理，確保食品安全。大力發展“互聯網+”冷鏈物流，推動互聯網與冷鏈物流行業融合發展，培育新的物流管理模式和商業模式。鼓勵互聯網與信息服務企業建立冷鏈物流信息化綜合服務平臺。鼓勵大型平臺型物流企業整合產品、冷庫、冷藏保溫車輛等資源，實現市場需求與冷鏈資源高效匹配，提高冷鏈資源綜合利用率，并逐步與國家交通運輸物流公共信息平臺對接。（省交通運輸廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省農委按職責分工負責）

　　五、加快冷鏈物流技術裝備創新和應用

　　組織開展科技攻關，突破一批共性關鍵技術，加快冷鏈儲藏物流技術裝備創新。積極發展綠色冷鏈運輸，加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，嚴厲打擊非法改裝冷藏運輸車輛行為。積極推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化。（省科技廳、省交通運輸廳、省商務廳、省經濟和信息化委按職責分工負責）

　　六、加大行業監管力度

　　有關部門要加快建立健全從源頭至終端的冷鏈物流監管體系。加強對乳制品、肉制品、果蔬等重點產品生產企業和中小企業的檢查，督促企業冷鏈持續符合食品生產要求。加強第三方冷庫和食品批發市場、商場、超市等食品銷售單位冷藏設施檢查，督促企業嚴格管理，規范有效運行。加強對餐飲企業內部冷鏈車輛監管，要求車輛內部定期清洗消毒，食品原料、半成品與成品分區、分車輛運輸。加強鮮活、冷鏈運輸、冰鮮上市等農產品追溯信息在線監控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標識使用、掃碼交易等環節實施監督，推進落實各方責任。規范監管、檢測機構信息采集管理，確保信息及時準確上傳。健全追溯管理激勵、懲戒機制。建立冷鏈物流企業信用記錄，并加強信用信息共享和應用，將企業信用信息歸集至省公共信用信息共享服務平臺，通過“信用安徽”網站和國家企業信用信息公示系統（安徽）依法向社會及時公開。積極探索對嚴重違法失信企業開展聯合懲戒和對部門行政監管失責懲戒機制。（省食品藥品監管局、省質監局、省交通運輸廳、省農委、省發展改革委、省民政廳、省商務廳、省工商局、安徽出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局按職責分工負責）

　　七、創新管理體制機制

　　全面梳理、分類處理涉及冷鏈物流企業證照事項，實現“多證合一，一照一碼”。根據冷鏈物流行業特點，簡化住所登記手續，全面落實“一址多照”“一照多址”改革舉措。積極推進“單一窗口”建設。加強口岸查驗部門協調，提升口岸聯通聯防聯控協作水平，全面實施關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”，提升通關一體化和投資貿易便利化水平。（省工商局、合肥海關、安徽出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省質監局、省交通運輸廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）

　　八、完善政策支持體系

　　拓寬冷鏈物流企業的投融資渠道，引導金融機構對符合條件的冷鏈物流企業加大投融資支持，創新配套金融服務。指導大中型城市將冷鏈物流等設施用地納入土地利用總體規劃。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持。優先考慮將技術先進、管理規范、運行高效的冷鏈物流園區列入省級示范物流園區，發揮示范引領作用。統籌使用好各級財政資金，引導帶動社會資本和金融資源，支持農業產業化重點龍頭企業發展冷鏈物流。合理規劃建設貨物配貨中心及配套停車場等基礎設施，形成貨物分流中轉站，方便冷鏈物流車輛集中有序停放?？茖W合理設立冷鏈物流車輛進城送貨時間。冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價。繼續優化物流類專業結構，鼓勵有條件的高校針對物流新業態增設相關新專業。加強校企合作，提高冷鏈物流人才培養質量。鼓勵高校每年設立若干重點科研課題，引導科研人員參與物流研究。（人行合肥中心支行、省國土資源廳、省發展改革委、安徽銀監局、安徽證監局、安徽保監局、國開行安徽省分行、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省農委、省公安廳、省物價局、省教育廳按職責分工負責）

　　九、加強組織領導

　　各市、縣人民政府和省有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品質量安全、促進農民增收、推動相關產業發展、促進居民消費升級的重要作用，加強對冷鏈物流行業的指導、管理和服務。強化部門間信息互通和協同聯動，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在確保行業有序發展、市場規范運行的基礎上，進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序，把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好。省發展改革委會同有關部門建立工作協調機制，及時研究解決冷鏈物流發展中的突出矛盾和重大問題，加強業務指導和督促檢查，確保各項政策措施的貫徹落實。省有關部門要加強與國家部委對口銜接，及時了解有關政策要求，結合我省實際做好貫徹實施。（各市縣人民政府、省有關部門負責）

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年7月19日