發布單位	淄博市人民政府 淄博市人民政府	發布文號	淄政發〔2002〕140號 ?
發布日期	2002-08-19	生效日期	2002-08-19
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	暫無

　　各區縣人民政府,高新區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

　　為進一步加快我市畜牧業發展步伐,使之盡快發展成一個大產業,根據《國務院辦公廳轉發農業部關于加快畜牧業發展意見的通知》(國辦發〔2001〕76號文件)和省委、省政府《關于深入推進農業產業化經營的決定》(魯發〔2002〕9號文件)精神,現結合我市實際,提出以下意見。

　　一、認清形勢,明確目標任務。改革開放以來,我市畜牧業有了長足的發展,不僅從根本上扭轉了主要畜產品長期短缺的局面,而且已成為農業和農村經濟的支柱產業和農民收入的主要來源。但目前畜牧業發展水平與國民經濟和社會發展的新要求還不相適應,特別是農業發展進入新階段和我國加入WTO后,新形勢對畜牧業發展提出了越來越高的要求。各區縣要認清形勢,充分認識加快畜牧業發展的重要意義,認真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想,以農民增收、產業增效為目的,以結構調整為主線,以科技進步為支撐,以機制創新為動力,以加強動物防疫為保障,以推行標準化生產為突破口,進一步增強畜牧業市場競爭能力,盡快把畜牧業發展成一個大產業。

　　到“十五”末,全市畜牧業發展的目標任務為:肉蛋奶產量37萬噸,畜牧業產值22億元以上,畜牧業產值在農業總產值中的比重達到36%以上,全市農民人均畜牧業純收入達到650元以上,畜產品出口4萬噸以上,創匯額達到5000萬美元以上。

　　二、加大農業結構調整力度,把加快發展畜牧業、提升畜牧業產值比重,作為重中之重來抓。加快發展畜牧業是農業結構戰略性調整的突破口和發展農業經濟的戰略重點,應抓緊抓好,使之盡快發展成為本地農業經濟中第一大產業。要以市場為導向,按照穩定生豬和禽蛋生產,加快發展食草動物,突出發展奶牛、肉牛、肉雞和肉兔,積極發展特種養殖的思路,加快畜牧業結構調整步伐。到“十五”末,使全市食草型畜禽與食糧型畜禽的比值由現在的5:5發展成為6:4,奶牛存欄量達到4萬頭,肉牛年出欄量達到10萬頭,肉食雞年出欄量達到3000萬只,肉食兔年出欄量達到2000萬只,使這4種畜禽成為我市畜牧業的骨干產業。要圍繞畜牧業發展調整優化種植業結構,大力發展優質牧草和各類飼料專用玉米,建立糧、經、飼三元種植結構,以種植制度改革推動種養業效益的提高。

　　三、大力加強畜牧龍頭企業建設,提高畜牧產業化水平。畜牧龍頭企業是加快發展畜牧業的牛鼻子。各區縣都要加大對畜牧龍頭企業建設的扶持力度,調動各方面特別是民營經濟的積極性,招商引資,加快畜牧龍頭企業建設。本著扶優扶強扶大的原則,繼續對市級以上畜牧龍頭企業給予扶持。對省級以上畜牧龍頭企業,上級有資金支持的,市財政將根據財力狀況安排配套資金;市政府用于農業龍頭企業貸款貼息資金將繼續用于扶持畜牧龍頭企業;對畜牧龍頭企及其原料基地建設項目,在農業綜合開發、扶貧開發、農業良種化體系建設和農業基礎設施建設項目中,優先立項和扶持;凡為農民購買奶牛貸款擔保的乳品加工龍頭企業,由市財政給予貸款額2%的擔保補助。各級各部門都要加大畜牧龍頭企業的扶持力度,爭取到“十五”末全市畜牧加工龍頭企業達到30個以上,其中年加工銷售額過億元的達到5個以上,使全市奶牛、肉雞、肉鴨、肉兔的龍頭帶動面達到95%以上,瘦肉豬的龍頭帶動面達到50%以上。 　　四、大力加強畜牧小區建設,提高畜牧業組織化程度。建立畜牧小區,實行規?；?、集約化飼養,是實現畜牧產業化和標準化的基礎,也是提高畜牧業組織化程度、增強市場競爭力的重大舉措。各地都要加強規劃引導和政策扶持,組織農民搞好畜牧業小區建設,按照科學合理和經濟適用的原則搞好場區規劃建設,引用最先進的品種和最先進的飼養管理技術,落實防疫和環保措施,推行規范化管理,大力發展畜牧業合作社等合作經濟組織,把畜牧小區建成科技創新和經營機制創新的樣板。畜牧龍頭企業要逐步改進產業化連接方式,大力推行“公司+畜牧小區牧場”的產業化體系,拉動畜牧小區建設。到“十五”末,全市畜牧小區達到1000處以上,使60%以上的養殖戶、70%以上的畜禽入區經營,使畜牧小區成為全市畜牧規模化經營的主要形式。為鼓勵畜牧小區建設,從今年開始對品種先進、管理科學且達到奶牛存欄500頭以上、肉牛年出欄1000頭以上、肉羊存欄1000只以上、生豬年出欄1萬頭以上、肉雞年出欄8萬只以上、蛋雞存欄10萬只以上、綜合養殖折標準畜1000個以上的畜牧小區,由市政府授予全市先進畜牧小區的獎牌,并給予適當的獎勵。

　　五、切實抓好濟青高速公路兩側秸稈和牧草養畜示范帶建設。為推動我市農業和農村經濟結構的戰略性調整,市政府已確定建設濟青高速公路沿線高效農業經濟帶。在高效農業經濟帶建設中突出秸稈和牧草養畜示范帶建設,充分發揮其示范帶動作用,爭取用3—5年的時間,使該區域的牲畜飼養量由現在2.86萬個標準畜增加到4.5萬個標準畜,牧草種植面積達到5萬畝以上,使70%以上的作物秸稈實現過腹還田,把該區域建成全市畜產品主產區和畜牧業生產的樣板區。各有關區縣要認真落實規劃和政策措施,責任到人到項目,抓出成效。

　　六、抓好品種改良和秸稈青貯氨化,推進畜牧科技進步。畜禽良種是畜牧業科技進步的載體,要在搞好新品種引進推廣的同時,加快人工授精、胚胎移植、品種選育等技術的推廣應用,突出抓好品種改良。力爭經過4—5年的努力,使全市奶牛、肉牛、肉羊和瘦肉豬等主要畜禽的品種優良率有一個明顯提高,并選育確定散養山雞的當家品種,使奶牛平均產奶量由目前的不足4噸提高到6噸以上,肉牛、肉羊優良率分別達到90%和40%以上,三元雜交瘦肉豬占總出欄量的70%以上。秸稈青貯氨化是實現秸稈過腹還田、提高種養業效益的重大技術措施,要用市場機制引導農民搞好秸稈青貯商品化經營,用典型引導農民用青貯氨化秸稈飼喂牲畜,用政策扶持農民大搞青貯秸稈基礎設施建設,力爭到“十五”末全市秸稈過腹還田利用率由現在的30%左右提高到40%以上。為鼓勵品種改良和秸稈青貯氨化,市政府確定凡用高產奶牛凍精細管改良奶牛的,每支細管給予5元補貼。

　　七、積極推進畜牧業標準化生產,實現畜牧業發展的新突破。實行標準化生產,是保證畜產品衛生安全、提高畜產品競爭力的戰略性措施。各地都要把標準化生產作為加快發展畜牧業的關鍵措施來抓。要根據各自的生產水平,參照國際標準和國家標準,制定各類畜禽生產標準和產品加工標準,廣泛地應用到生產中去。畜產品加工出口企業,都要建立標準化規模養殖場,落實官方獸醫監管制度,搞好生產全過程的質量監控。各級畜牧部門要依法加強對飼料、獸藥生產企業產品的質量監控,加強飼料、獸藥市場管理,指導生產經營者科學合理用料用藥,嚴厲打擊假冒偽劣產品和非法經營,為實施畜牧業標準化生產創造良好的市場環。要進一步增加對畜產品標準化質量檢測化驗體系建設的投入,盡快建立功能齊全的質量化驗檢測體系,以適應標準化生產的需要。

　　八、毫不放松地抓好動物防疫工作。要樹立發展與保護并重的思想,認真貫徹執行《動物防疫法》和《山東省動物防疫條例》,把動物防疫工作納入各級政府重要工作日程,列入國民經濟和社會發展計劃。貫徹預防為主的方針,突出抓好動物的計劃免疫和強制免疫。市政府將繼續執行強制免疫疫苗補貼政策,各區縣都要落實配套經費,按時完成強制免疫任務,確保不出現大的疫情。要制定撲滅重大疫病的應急方案,做到隊伍、經費、物資三落實,及時撲滅可能發生的動物疫病。要切實加強動物的產地檢疫和屠宰檢疫,強化檢疫監督力度,嚴格控制染疫動物及產品的流通。要按照國家無規定動物疫病區的標準,加強社會化防疫體系和動物疫病化驗檢測體系建設,建立健全官方獸醫制度,嚴格控制和逐步消滅特定動物疫病,力爭用3年左右的時間,把我市建設成為無規定動物疫病區,以保證畜牧業健康快速發展。

　　九、切實加強畜牧獸醫體系建設。加強畜牧獸醫體系建設是加快發展畜牧業的重要基礎。各區縣要認真落實中發〔2002〕2號文件精神,深化畜牧獸醫體系改革,在穩定縣、鄉機構和隊伍的基礎上,大力加強畜牧執法體系和技術服務體系建設。加強畜牧執法體系建設,切實抓好動物疫病的測報、預防和動物產品及相關生產資料的檢疫檢測等公益性技術工作。加強畜牧執法隊伍建設,建立健全動物防疫監督執法機構,加強對執法人員的教育培訓,履行好畜牧執法職能。要加快鄉鎮畜牧獸醫站的改革,在國家扶持下逐步改制為技術推廣、生產經營相結合的實體,并以此為骨干,與非公有獸醫診療機構和畜牧生產資料供銷機構一起組成畜牧技術服務體系,承擔起一般性技術推廣和物資供應服務工作。要放開動物診療市場,吸引更多的畜牧獸醫技術人員進入畜牧服務體系,依法加強動物診療市場管理,推行動物診療準入制度,保證動物服務市場有序運轉。

　　十、要加大對發展畜牧業工作的領導和扶持力度。各區縣政府要充分認識現階段加快畜牧業發展的重要意義,把加快發展畜牧業放在更加突出的位置,進一步加強領導,加大扶持和支持力度,切實解決好畜牧業發展中存在的突出問題,盡快把畜牧業發展成為一個大產業。為加快畜牧業發展,市政府確定從今年起在全市開展創建畜牧業強鄉鎮活動,凡畜牧業年產值達到8000萬元以上、畜牧業產值占農業總產值比重達到45%以上、農民人均占有畜牧業產值2500元以上的鄉鎮,由市政府授予全市畜牧業強鄉鎮稱號,并給予適當獎勵。各區縣政府要根據自己的情況,進一步加大對畜牧業發展的財政扶持力度。金融部門要努力增加畜牧業貸款。市政府各部門要積極支持發展畜牧業,為全市畜牧業大發展貢獻力量。

　　淄博市人民政府

　　二○○二年八月十九日