發布單位	北京市食品藥品監督管理局 北京市食品藥品監督管理局	發布文號	暫無
發布日期	2017-06-23	生效日期	2017-06-23
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.bjda.gov.cn/bjfda/gzdt14/tzgg/tz/417325/index.html

各區局，局機關各相關處室，各直屬分局，各相關直屬單位：

　　北京市大中型食品生產企業（也稱規模以上食品生產企業，參照國家統計局統計口徑）和重點食品生產企業（指專供特殊人群、所處特殊地區和極具北京傳統特色食品生產企業）涉及的產業鏈條長、生產經營環節多、產品輻射面廣、社會關注度高，對首都整體食品安全形勢影響作用明顯。根據《北京市“十三五”時期食品藥品安全發展規劃》、《食品藥品監管總局關于進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》（食藥監食監一〔2016〕152號）和《北京市強化區政府食品安全監管屬地責任管理辦法》的要求，為促進京津冀協同發展，強化北京城市副中心食品藥品監管，積極創建食品安全示范城市，監督大中型和重點食品生產企業履行《中華人民共和國食品安全法》的法定義務，落實企業食品安全主體責任，防范食品安全風險，現就相關工作通知如下。

　　一、高度重視，加強組織領導

　　各區局、局機關各相關處室、各直屬分局、各相關直屬單位應高度重視，加強對大中型和重點食品生產企業的監督管理。

　　食品生產處負責對本市大中型和重點食品生產企業食品安全整體狀況的研究分析，嚴格實施生產許可，針對共性問題組織開展飛行檢查、體系檢查、隱患排查和專項治理，監督召回不安全食品。

　　風險監測處負責組織開展大中型和重點食品生產企業監督抽檢和風險監測。

　　市食品藥品稽查總隊（以下簡稱稽查總隊）負責組織對大中型和重點食品生產企業國家監督抽檢監測不合格案件及外省監管部門通報案件的核查處置，并負責組織對重大案件進行查處。

　　市保健品化妝品技術審評中心（以下簡稱市?；瘜徳u中心）、市局政務服務中心配合食品生產處做好食品生產許可管理工作。

　　各區局、直屬分局負責對轄區大中型和重點食品生產企業實施日常監督檢查、專項檢查、跟蹤檢查、快速檢測等監管措施，并根據監管資源和能力，合理劃分內設機構對大中型和重點食品生產企業的監管事權，明確具體監管人員。

　　二、督促大中型和重點食品生產企業主動落實主體責任

　?。ㄒ唬┒酱俅笾行秃椭攸c食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和食品質量安全負責人的責任。各區局、直屬分局要督促大中型和重點食品生產企業建立健全食品安全管理制度，設置食品安全管理機構，配備與企業生產規模相適應的專職食品安全管理人員，并加強對其培訓和考核，經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。督促大中型和重點食品生產企業加強職工食品安全知識培訓，建立食品安全崗位責任制，實施生產全過程風險控制；建立健全企業質量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件。

　　（二）監督大中型和重點食品生產企業加強食品安全風險過程管控。各區局、直屬分局要監督大中型和重點食品生產企業落實原輔材料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、產品追溯等管理制度，嚴格管控產品配方變更、生產工藝變化、生產條件保持、食品添加劑使用、食品標簽標識等高危風險點。建立供應商及第三方物流公司的審核評價制度，加強對供應商產品品質與安全衛生保證能力的考核，自覺接受下游企業、采購商的評價審核。督促大中型和重點食品生產企業建立生產過程檢驗標準和操作規范，加強對食品安全重點部位和關鍵環節的管控，嚴格落實產品出廠檢驗規定，嚴格成品質量管控。推動大中型和重點食品生產企業建立產品追溯制度及電子信息化管理系統，產品從原材料采購、生產加工、出廠檢驗到出廠銷售都應有電子信息記錄，結合條碼、二維碼和電子標簽（RFID）等新技術手段，實現食品安全信息順向可追溯、逆向可溯源、過程可控制、責任可追究。

　?。ㄈ┕膭畲笾行秃椭攸c食品生產企業積極推廣國際先進質量管理體系。全力推動大中型和重點食品生產企業主動實施食品良好生產規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）、衛生標準操作程序（SSOP）、食品安全管理體系（ISO22000）、食品安全體系認證（FSSC22000）、烘烤技術認證（AIB）等。引導大中型和重點食品生產企業加強關鍵技術攻關、內部管理創新、實施卓越績效模式，促進食品行業產業轉型升級，樹立食品安全管理行業標桿。逐步引導本市大中型和重點食品生產企業全部實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）、食品良好生產規范（GMP）等管理措施。

　?。ㄋ模┍O督大中型和重點食品生產企業全面落實食品安全問題主動報告制度，加強企業風險交流。食品生產處建立本市大中型和重點食品生產企業風險信息交流平臺，完善風險交流工作機制，暢通風險信息報送渠道，加強風險信息的收集、分析和研判。各區局、直屬分局要督促大中型和重點食品生產企業建立食品安全自查制度，主動收集國家發布的食品安全風險監測和評估信息，研究評估生產過程中存在的風險因素，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產條件發生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產活動，并向所在地區局或直屬分局報告。各區局、直屬分局要督促大中型和重點食品生產企業建立產品召回制度，對召回的食品采取補救措施、無害化處理、銷毀等措施，記錄召回和處理情況，并向所在地區局或直屬分局報告。

　　三、引導大中型和重點食品生產企業自覺踐行社會責任

　?。ㄒ唬┒酱俅笾行秃椭攸c食品生產企業積極推進食品安全誠信體系建設。各區局、直屬分局要重點推動大中型和重點食品生產企業建立健全誠信管理制度，加強誠信管理體系建設，嚴格自律約束，積極公開并嚴格履行食品安全承諾，主動接受社會監督，提升企業食品安全誠信水平，增強員工食品安全責任意識和誠信意識，構建食品安全長效保障機制。

　?。ǘ┓e極推廣食品安全責任保險。各區局、直屬分局要推動大中型和重點食品生產企業積極投保食品安全責任險，加強風險控制與應急管理，提高食品安全事故預防和救助水平，增強解決食品安全事件民事責任糾紛的能力，科學化解風險、有效降低食品安全事件影響和事故危害。

　?。ㄈ┮龑Т笾行秃椭攸c食品生產企業切實承擔社會責任。各區局、直屬分局要推動大中型和重點食品生產企業切實加強檢驗能力建設，除國家對特殊食品等已有明確檢驗規定外，對主要原料的重要指標及食品安全國家標準規定項目應實現自行檢驗。鼓勵大中型和重點食品生產企業積極參與國家和國際食品檢驗能力比對活動，積極申報國家實驗室認可（CNAS），主動提升企業自身檢驗檢測水平。積極參加國家食品安全標準制修訂工作，以標準提升促進提升食品安全保障和參與國際競爭的硬實力。鼓勵大中型和重點食品生產企業加強食品安全宣傳，普及食品安全知識，適時組織開展食品安全公益宣傳、“企業開放日”等活動。

　　四、加大對大中型和重點食品生產企業的監管力度

　?。ㄒ唬﹪栏駥嵭惺袌鰷嗜?。食品生產處、市?；瘜徳u中心和市局政務服務中心應依據《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第16號）、《北京市食品藥品監督管理局關于印發<北京市食品生產許可管理辦法（試行）>的通知》（京食藥監〔2016〕34號）等規定，及相關食品安全國家標準，按照北京市食品生產許可工作規范要求從嚴許可，鼓勵大中型和重點食品生產企業達到食品良好生產規范要求，對不符合法律法規和相關標準要求的堅決不予許可。

　?。ǘ﹪栏癖O督管理，從嚴查處違法行為。各區局、直屬分局要按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第23號）、《北京市食品藥品監督管理局關于印發<北京市食品安全監督管理辦法（試行）>的通知》（京食藥監〔2014〕19號）、《北京市食品藥品監督管理局關于印發<北京市食品生產經營者風險分級規范（試行）>的通知》（京食藥監〔2016〕31號）和市局有關要求，以風險分級管理為基礎，采取日常監督檢查、專項檢查、跟蹤檢查等方式，嚴格監管工作標準，指導大中型和重點食品生產企業完善生產條件，嚴格過程控制，加強原料把關和出廠檢驗。

　　稽查總隊、各區局、各直屬分局要嚴厲打擊使用非食品原料生產食品、超范圍超限量使用食品添加劑、標注虛假生產日期、涂改標簽標識等違法行為。及時處理群眾投訴舉報，嚴肅查處各類違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關，并配合做好調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑。

　　（三）扎實開展食品安全風險隱患排查。各區局、直屬分局要督促大中型和重點食品生產企業建立食品安全事故應急預案和處置方案，嚴格開展企業內部管理、原料采購、生產加工、倉儲運輸等環節的食品安全風險隱患排查。針對產品配方管理、生產工藝設計、生產條件保持、食品添加劑使用、食品標簽標識等高危風險點要列出食品安全責任、風險和問題清單，逐一進行分析評估，制定針對性的整改措施，明確消除隱患的具體做法、實施計劃、完成時限、責任人及工作要求。適時開展應急演練，建立完善大中型和重點食品生產企業內部有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，提升大中型和重點食品生產企業食品安全風險防控水平和處置能力，及時消除風險隱患。

　?。ㄋ模┘哟蟊O督抽檢和風險監測力度。風險監測處和食品生產處應按照市局監督抽檢和風險監測計劃，結合《北京市食品風險分類監管目錄》，統籌安排國、市、區三級抽檢監測體系，對大中型和重點食品生產企業實施重點抽檢和跟蹤監測，提高抽檢監測的頻次、針對性和靶向性。對監督抽檢發現的問題，由稽查總隊、食品生產處和區局、直屬分局按照職責分工做好核查處置工作，監督企業落實整改要求，召回不安全食品。

　　（五）完善食品安全監管責任人制度，健全檔案管理制度。進一步完善食品生產監管責任人制度，在企業生產場所顯著位置懸掛食品安全信息公示欄，將企業法定代表人、質量安全管理人員、質量安全管理制度、監管部門責任人、投訴舉報電話等信息向社會公示，自覺接受群眾和社會監督。區局、直屬分局應當建立大中型和重點食品生產企業食品安全信用檔案，記錄生產許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的，應當增加監督檢查頻次。

　　五、工作要求

　　各單位要注重總結推廣大中型和重點食品生產企業監管工作的做法、經驗和成效，努力構建大中型和重點食品生產企業監管的常態制度和長效機制，工作中遇到問題及時向市局匯報。各區局、直屬分局在屬地政府的領導下，按照《北京市強化區政府食品安全監管屬地責任管理辦法》，對未按規定落實食品安全監督管理責任制的相關人員實行責任約談和責任追究。

　　各區局、直屬分局要督促大中型和重點食品生產企業落實京津冀協同發展戰略和加強城市副中心建設等國家和北京市重大決策部署，自覺執行新增產業的禁止和限制目錄等各項疏解非首都核心功能和環境保護等產業政策，按照《北京市食品藥品監督管理局關于加強食品藥品專業領域安全生產監管工作的意見》（京食藥監辦〔2017〕18號）要求督促大中型和重點食品生產企業落實生產安全主體責任。調查統計轄區內大中型和重點食品生產企業相關信息（見附件1至附件3），每年11月1日前匯總本年度大中型和重點食品生產企業監管情況，報食品生產處。

　　聯系人：朱燕平、杜昆。

　　聯系電話：83979627、83979621。

　　電子郵箱：spsc@bjfda.gov.cn

　　附件：1.大型食品生產企業統計表

　　2.中型食品生產企業統計表

　　3.重點食品生產企業統計表

　　北京市食品藥品監督管理局

　　2017年6月23日

附件1

大型食品生產企業統計表

填報單位：

  填寫說明：

1 參照國家統計局《關于印發統計上大中小微企業劃分辦法的通知》（國統字〔2011〕75號）有關統計口徑，結合食品生產監管實際，納入本表統計范圍的大型食品生產企業是指：從業人員≥300人且營業收入≥4億元的單體工廠或集團公司（含集團公司下屬所有子公司），以及在行業內具有領先地位的食品生產企業。

2 食品類別編號是指食品藥品監管部門辦理食品生產許可中明確的食品類別編號；

3 風險等級是各地按照食品生產企業風險分級分類管理要求劃分的食品風險等級；

4 風險問題清單是指近三年來國家和省級監督抽檢、風險監測，以及各地日常監管中發現的企業食品安全風險問題；

5 監管部門是指負責該食品生產企業日常監管的責任單位名稱。 

附件2 

中型食品生產企業統計表

填報單位： 

填寫說明：

1 參照國家統計局《關于印發統計上大中小微企業劃分辦法的通知》（國統字〔2011〕75號）有關統計口徑，結合食品生產監管實際，納入本表統計范圍的中型食品生產企業是指：從業人員300≤X＜1000人且營業收入2000≤Y＜40000萬元的單體工廠或集團公司（含集團公司下屬所有子公司），以及在行業內具有領先地位的食品生產企業。

2 食品類別編號是指食品藥品監管部門辦理食品生產許可中明確的食品類別編號；

3 風險等級是各地按照食品生產企業風險分級分類管理要求劃分的食品風險等級；

4 風險問題清單是指近三年來國家和省級監督抽檢、風險監測，以及各地日常監管中發現的企業食品安全風險問題；

5 監管部門是指負責該食品生產企業日常監管的責任單位名稱。 

附件3

重點食品生產企業統計表

填報單位：

 填寫說明：

1 納入本表統計范圍的重點食品生產企業是指：專供特殊人群、所處特殊地區和具有地方傳統特色食品生產企業。

2 食品類別編號是指食品藥品監管部門辦理食品生產許可中明確的食品類別編號；

3 風險等級是各地按照食品生產企業風險分級分類管理要求劃分的食品風險等級；

4 風險問題清單是指近三年來國家和省級監督抽檢、風險監測，以及各地日常監管中發現的企業食品安全風險問題；

5 監管部門是指負責該食品生產企業日常監管的責任單位名稱。