編者按：鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作部署以來，各地圍繞“區域定格、網格定人、人員定責”，不斷織密監管網格，壓實監管責任，創新監管方式，提升監管能力，切實強化農產品質量安全網格化管理體系，全力保障農產品質量安全?，F將廣東省加強基層農產品質量安全監管人員培訓的經驗做法編發成工作簡報，供各地參考借鑒。

 

為落實《農業農村部關于加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的意見》要求，加快建設一支本領強、素質高、作風硬的農安鐵軍，夯實基層農產品質量安全監管體系，2021年，廣東省農業農村廳認真謀劃、積極部署，整合培訓資源、創新培訓機制，在全省組織開展了系列農產品質量安全監管能力提升培訓，取得了顯著成效。主要做法如下：

 

一、聚焦短板弱項，推動全員培訓。廣東是經濟強省，也是農業大省，但由于區域城鄉發展不平衡，粵東西北地區在經濟總量和公共服務資源配置上與珠三角地區存在明顯差距，個別鄉鎮存在農產品質量安全監管體系薄弱、檢測手段落后、人才隊伍匱乏等短板弱項，強化基層監管隊伍建設是夯實全省農產品質量安全監管“最初一公里”的當務之急。省農業農村廳緊盯短板弱項，研究制定了《2021年廣東省農產品質量安全監管能力提升培訓工作方案》，統籌落實農產品質量安全監管能力提升系列培訓資金213萬元，組織全省各鎮、村級食用農產品質量安全網格協管員（信息員）及農產品生產經營主體內控員，開展了大規模的全員培訓工作，組織線上、線下培訓200余場，參訓主體約18萬人次，強化了基層監管隊伍能力建設。

 

二、整合師資力量，優化隊伍結構。省農業農村廳協調省內涉農高校、科研院所、農業科技示范企業等多方力量，組建了一支高水平的省級農產品質量安全師資隊伍，從“產”到“管”為農產品質量安全全鏈條監管提供技術指導。師資庫現有專家60余人，其中持高級職稱資格的比例超過70%，專業覆蓋農產品質量安全、植物保護、獸醫、水產科學、分析化學、工商管理、法學等。按照分級負責、分層培訓的原則，師資充分延伸至省內1127個鄉鎮，由省級師資優先培訓鄉鎮級監管隊伍骨干，重點發展一批鄉鎮級師資力量，再由鄉鎮級師資采取“以點帶面”的培訓方式，實現鄉鎮及村（社區）級網格協管員培訓全覆蓋。

 

三、因時因地制宜，打造特色課程。省農業農村廳會同省級師資庫專家，因時因地制宜，制定了具有本省區域特色的農產品質量安全培訓課程體系，為特色農業高質量發展注入新動能，助推鄉村產業振興。廣東是長江以北地區冬季“菜籃子”蔬菜產品的主要供應省份，也是全國水產品生產、出口以及消費大省，確保冬種蔬菜、水產品質量安全與穩產保供責任重大。為提升水產品質量安全監管水平，該省舉辦全省基層水產品質量安全監管能力提升專場培訓班；為確保北京冬奧會和元旦春節期間農產品質量安全，舉辦了冬種蔬菜綠色生產品質提升專題線上培訓班。

 

四、善用新媒體技術，豐富課堂形式。為持續激發基層監管隊伍活力，省農業農村廳積極探索新媒體信息技術與培訓融合的“云端課堂”培訓新模式。一方面，依托“粵農技”和“騰訊課堂”等微信小程序，開設了線上培訓直播間，學員無需脫崗即可通過手機或電腦端參與培訓，且課程視頻設置回看功能，有效節約時間和差旅成本；另一方面，借助有關技術單位力量，創作了農產品質量安全系列科普動畫與宣傳畫冊，形成了一套內容專業充實、形象生動的電子培訓資料，供學員自主學習使用。“云端課堂”的培訓模式打破了疫情防控的空間壁壘，創造了“人人皆學、處處能學、時時可學”的條件，為基層監管人員提供了時效化、長效化的學習平臺，持續鞏固鄉鎮監管隊伍培訓效果。

 

五、廣發調研問卷，洞察基層需求。為深入了解基層農產品質量安全培訓現狀與需求，合理制定新一輪培訓方案，促進培訓成效穩步提升，省農業農村廳設計并發放了《廣東省基層農產品質量安全監管隊伍現狀與需求調查問卷》。2021年回收有效問卷2212份，其中1567份對全省2021年農產品質量安全監管能力提升線上培訓班評價為“非常滿意”，占比70.84%；551份評價為“比較滿意”，占比24.91%。問卷同步反饋了基層監管人員對農產品質量安全培訓的態度和需求：86.12%的受訪者認為“迫切需要接受培訓，提升自我能力”；70.38%的受訪者最期待“農業技術土專家”參與授課；56.1%的受訪者表示對“種植業產品的綠色生產技術”課程最感興趣。調查結果為完善該省農產品質量安全監管隊伍全員培訓方案提供了重要的參考價值。

 

六、探索考評機制，鞏固培訓成效。為促進培訓成果轉化為工作成效，省農業農村廳設計了《廣東省農產品質量安全監管能力提升全員培訓考核試卷》?？荚u對象包括系列培訓班學員、各市、縣（區）農產品質量安全監管隊伍人員及檢測體系工作人員、鄉鎮及村（社區）網格協管員（信息員）、農產品生產經營主體質量安全內控員。考評內容包含農產品質量安全法律法規、農產品質量安全網格化管理體系、食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動11個重點治理品種及其質量安全控制技術、食用農產品質量安全檢驗檢測標準與方法、農產品質量安全信用體系與承諾達標合格證制度等。接下來，省農業農村廳將參考各鄉鎮檢測監管機構參訓人數與考核成績，按照激勵與約束并重的原則，持續探索“以考促學、以學促進”的培訓驗收模式，將培訓成效推上新高度。