中國食品安全網訊 2019年7月8日早間關注食品新聞的各位小伙伴肯定會在各大媒體重要版塊發現一則消息：15名中國游客在俄旅游食物中毒，涉事酒店（圣彼得堡“上海酒店”）已被勒令停業。中國食品安全網資訊中心也轉載了此條新聞。所幸此次中毒事件未造成人員傷亡，相關游客在接受救治后繼續他們的參觀游覽旅程。那么新聞中出現的“俄羅斯聯邦消費者權益保護和公益監督局”是何機構？俄羅斯餐飲方面的監管法規體系又是怎樣的？中國食品安全網小編將為您一一揭開面紗。

　　一、監管機構

在俄羅斯聯邦，市場上流通的產品質量與安全、餐飲服務及消費者保護領域的安全等均由俄羅斯聯邦消費者權益保護和公益監督局管轄。該機構隸屬俄羅斯衛生和社會發展部，是俄聯邦執行機構之一，集中負責俄羅斯境內食品貿易、食品質量監督及消費者權益保護工作。

該局在俄羅斯各聯邦主體設有85個分局，負責當地的食品安全檢查和監管工作。如上文提到的涉事酒店位于圣彼得堡市，其管轄單位是圣彼得堡市消費者權益保護和公益監督局地方分局。該局已于7月7日在其官網中發布了有關中國旅客中毒的消息。

二、餐飲法規分類匯總

在俄羅斯聯邦，餐飲方面的衛生與安全要求主要有《消費者權益保護法》、各類衛生及流行病學法規（SANPIN）和標準 （Standard） 規范以及其它要求等。

2.1 基本法

第2300-1號俄羅斯聯邦法律《消費者權益保護法》于1992年實施生效，是俄聯邦國家公共餐飲領域監管的基礎文件。根據該法俄聯邦各行政機構制定了一系列有關餐飲機構應遵循的衛生法規及標準等，用以規范消費者與餐飲機構（如酒店、飯店、餐館、咖啡館、酒吧及其它公共飲食機構等）之間的關系，規定了各方在法規標準范圍內應履行的的責任與義務。

另外，俄聯邦《食品質量與安全法》、《技術規程法》、《食品保質期和儲存條件的衛生要求》和《關于批準強制認證產品的單一清單以及單一產品清單，其符合性評估以采用符合性聲明的形式進行》、歐亞經濟聯盟技術法規《食品安全法規》、《食品標簽部分技術法規》和各類食品如乳制品等具體技術法規也對提供給餐飲行業的食品本身的質量與安全、食品包裝及食品標簽規范等作了詳盡細致要求。

2.2 各類衛生及流行病學規范

在餐飲服務業中，俄羅斯聯邦相關機構對該行業的服務場所、用水、設施及人員等要求也制定了一系列基本規范，該部分的法規文件主要以衛生及流行病規范呈現：

SanPiN 2.3.6.1079-01 《餐飲組織的衛生和流行病學要求及食品和食品原料的制造和流通要求》：主要規定了在餐飲行業中餐飲住宿要求、供水及排水處理、餐飲場所衛生、餐飲設施、餐飲器具等作了具體規定；

SanPiN 2.1.4.1074-01《飲用水、集中式飲用水供應系統的水質衛生及質量控制要求》：該法規明確制定了食品制作及食品流通等飲用水的一般規定、衛生要求標準及檢測要求等；

SanPiN 2.1.2.2645-10《住宅建筑物和房屋的衛生和流行病學要求》（如果餐飲單位在住宅樓和/或住宅區的非內置區域內及附屬房屋內）：規定了從事餐飲行業選址的一般規定要求；

GOST 31987-2012國家標準《餐飲服務中有關餐飲食品的技術文件、設計、結構和內容的一般要求》：該標準對餐飲食品的設計及技術指標等提供了技術指引，為強制性執行文件；

此外，該類法規還包含：俄羅斯聯邦政府批準的第1036號《提供餐飲服務的規則》、俄羅斯聯邦衛生部第229號命令《關于組織中主管及雇員的專業衛生準備和認證》、俄羅斯聯邦衛生和社會發展部第302號命令《關于批準有害及危險生產因素清單及對相關人員進行強制性體檢的工作及程序規定》及消費者權益保護和公益監督局第402號令《關于個人醫療保險和衛生證件》等。

2.3 其他規定要求

在俄羅斯，從事餐飲行業除需遵守上述2.1及2.2條規定內容外，還應仔細研究如下法規標準等要求：

　　三、結語

通過梳理俄羅斯餐飲業的法律法規我們可以看出：該國對餐飲行業的管理較系統全面，基本涵蓋了餐飲行業上下游關系如食品供應方、餐飲設施管理、餐飲環境衛生管理、餐飲服務人員素質要求及其它涉及消費者健康安全的必要管理條件，可做到緊急食品安全事件發生后的應急處理措施跟進。但此次事件的發生也說明俄羅斯執法機構在具體落地執行中缺乏細致有效的實地檢查及抽查措施，圣彼得堡“上海酒店”臟亂差的調查結果充分說明這一點，相信此次事件也會給俄餐飲業監管部門敲響盡快將衛生法規進行落地檢查的警鐘。