1.七部門聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》

　　6月3日，國家發改委等7部門聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》為國產嬰幼兒配方乳粉的發展設置了系列目標：力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上；產品質量安全可靠，品質穩步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產業結構進一步優化，行業集中度和技術裝備水平繼續提升；產品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。

　　《方案》明確，力爭3年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業，并與國家重要產品質量追溯平臺對接。

　　點評：提升品質是國產嬰配粉重振市場信心的關鍵

　　此次《方案》的印發是對去年9部委聯合印發的《關于進一步促進奶業振興的若干意見》的進一步細化，以更大力度、更精準到位的措施來提振消費者對國產嬰配粉的信心。有了標準護航、源頭保障和全方位監管，把住“安全”這道底線也就有了更扎實的基礎。然而，僅僅守住底線顯然不夠，加強研發投入、不斷提升品質、形成人無我有的獨特優勢才是關鍵。企業應充分認識提升國產嬰配粉品質、競爭力和美譽度的長期性與艱巨性，選準產業發展突破口，找準產品市場定位，促進國產嬰配粉與進口產品公平競爭、錯位競爭。

　　2.國家市場監管總局通報查處“配方粉”產品違法違規行為

　　6月6日，針對寧波特壹食品有限公司、青島金大洋乳業有限公司宣稱生產的“配方粉”能解決嬰幼兒過敏等問題，國家市場監管總局發布違法違規行為通報，要求屬地市場監管部門速查嚴處。目前依法查扣了相關配方粉產品、包裝材料，責令企業停止生產并召回產品。

　　據調查，寧波特壹食品有限公司和青島金大洋乳業有限公司未取得特殊醫學用途配方食品注冊和生產許可。根據食品安全法、廣告法等法律法規，寧波市市場監管局杭州灣分局和青島市黃島區市場監管局分別對上述兩家企業做出查處，出具責令改正通知書，責令企業立即停止發布涉嫌虛假宣傳的信息，停產整改并立即召回相關產品，并依法立案調查。

　　點評：嬰幼兒特醫食品安全不容失守

　　特醫食品是一個相當小眾的市場，也是一個高利潤市場。目前獲得特醫食品注冊資質的僅有8家企業的24款產品，但市場上打著“特醫”旗號的產品各種打擦邊球，暗示、明示自家產品有醫學功能，讓家長們防不勝防。特別是當這些產品在醫院內部公開銷售，甚至還有兒?？漆t生的處方推薦時，家長們不會想到這些是根本沒有取得相關許可的“特醫食品”。

　　冰凍三尺，非一日之寒，特醫食品市場混亂已久。嬰幼兒特醫食品作為特殊食品中的特殊食品，不能指望家長火眼金睛，要靠監管守住安全底線。這次國家市場監管總局已經明確，各地的監管矛頭不能只針對被點名的這兩家，要對長期打擦邊球的所謂“特醫”企業做大掃除，不容他們指鹿為馬。

　　3.韓正在國務院食安委辦公室主持召開座談會

　　6月13日，在2019年全國食品安全宣傳周活動前夕，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任韓正到國務院食品安全委員會辦公室主持召開座談會，聽取對食品安全工作的意見建議。

　　在充分肯定食安辦工作取得的成績后，韓正表示，食品安全工作責任重大，要始終堅持問題導向，牢固樹立問題意識，在不斷發現問題、解決問題中提高工作水平。要改革行政許可制度，完善社會誠信體系，充分利用備案、告知承諾等手段，加強食品安全事中事后監管，建立健全社會參與、科學化常態化的發現問題和解決問題機制。

　　點評：“四個最嚴”織牢食品安全網

　　食品安全問題之所以得到黨中央、國務院的高度重視，除了事關人民群眾身體健康和生命安全外，同樣關乎國家治理體系和治理能力，也體現食品產業鏈各個環節是否高質量發展問題，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　對此，我們不僅要將“四個最嚴”寫在紙上，更要真正落在地上，努力建立讓人民滿意的食品安全領域現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程的監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，全方位織牢食品安全網，構建“吃得好”的飲食環境，讓人民吃得放心。

　　4.國務院食品安全委員會印發《2019年食品安全重點工作安排》

　　6月14日，國務院食品安全委員會印發《2019年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《工作安排》）。今年食品安全的重點工作，主要包括實施食品安全放心工程建設攻堅十大行動等21個方面。

　　21個方面的內容包括：實施食品安全放心工程建設攻堅十大行動、對違法行為“處罰到人”、落實食品生產企業主體責任、提高食用農產品質量安全水平、加強食品抽檢和核查處置、防范重點區域食品安全風險等。

　　食品安全放心工程建設攻堅十大行動包括：落實“最嚴謹的標準”實施風險評估和標準制定專項行動、實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動、國產嬰幼兒配方乳粉提升行動、校園食品安全守護行動、農村假冒偽劣食品治理行動、保健食品行業專項清理整治行動等。

　　點評：圍繞突出問題 開展攻堅行動

　　2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》（以下簡稱《規定》）。5月，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。圍繞《意見》和《規定》提出的重大政策措施，特別是《意見》提出的食品安全放心工程建設攻堅十大行動，《2019年食品安全重點工作安排》有針對性地提出了21個方面的重點工作任務，圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，力求以點帶面，提升食品全鏈條質量安全保障水平。

　　5.2018年度中國輕工百強企業揭曉 中國輕工業科技百強企業名單首次發布

　　6月25日，以“強化科技創新 服務美好生活”為主題的中國輕工業百強企業高峰論壇在京舉行。論壇發布了2018年度中國輕工業百強企業、中國輕工業食品行業50強企業榜單和中國輕工業裝備制造30強企業。200家企業被授予“2018年度中國輕工業百強企業”，海爾、美的、格力、茅臺、天能等優秀輕工企業名列百強前茅。論壇還首次發布了中國輕工業科技百強企業名單，美的、海爾、格力、天能、海信等企業居于榜單前列。

　　點評：以質量品牌推動輕工業高質量發展

　　輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要的民生產業和具有較強國際競爭力的產業，在滿足消費、穩定出口、擴大就業、服務三農等方面發揮著重要作用。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，輕工業迫切需要轉變發展方式、加快轉型升級、提升有效供給水平，積極化解產業發展不平衡不充分矛盾，推動行業高質量發展。廣大輕工企業要積極落實國家“三品”行動計劃，以質量品牌推動高質量發展，以質量品牌滿足消費升級和人民高品質生活需求。加強品牌培育，發展高端品牌，維護品牌美譽度，賦予品牌新內涵，不斷提升品牌價值，推動中國產品向中國品牌快速轉變。

　　6.公安部食品藥品犯罪偵查局首次亮相

　　6月18日，2019年全國食品安全宣傳周活動在北京啟動。此次食品安全周活動的主題為“尚德守法 食品安全讓生活更美好”。

　　6月27日，作為全國食品安全宣傳周的主題活動，公安部在京召開新聞發布會，通報今年以來全國公安機關打擊危害食品安全犯罪工作情況，新成立的食品藥品犯罪偵查局首次公開亮相。今年1—5月，全國共偵破食品安全犯罪案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8500余名，搗毀黑工廠、黑作坊、黑窩點3800余個，有力震懾了犯罪活動，鞏固了食品安全持續穩定向好的態勢。同時，公安部整合多個業務局相關職責，專門組建了食品藥品犯罪偵查局，統一承擔打擊食品、藥品和知識產權、生態環境、森林草原、生物安全等領域犯罪職責。

　　點評：智能化精準化偵查打擊食藥犯罪

　　近年來，隨著治理力度的不斷加大，我國食品安全形勢持續好轉，食品安全犯罪得到有效遏制。但是，由于受不法利益的驅使，滋生食品安全犯罪的因素短時間內還難以消除，食品安全犯罪形勢依然復雜嚴峻，并且呈現出新老問題交織、網上網下交織、境內境外交織、多種犯罪手法交織等新情況、新特點。

　　公安部食品藥品犯罪偵查局的成立，有力提升了打擊犯罪的專業化水平，將針對食藥環犯罪的新情況新特點，構建以數據為關鍵要素的智能化精準化偵查打擊模式，充分發揮公安機關食藥環偵隊伍尖刀、拳頭的作用，打源頭、搗窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向，全要素、全環節、全鏈條打擊犯罪，進一步加強國際執法合作打擊跨國跨境犯罪，形成對食藥環犯罪的強大震懾，有力有效維護人民群眾切身利益。

　　7.“國酒茅臺”商標停用

　　6月12日，茅臺集團公司黨委書記、董事長、總經理李保芳表示，“國酒茅臺”商標將于6月30日前停用，目前已聘請國際頂級咨詢公司策劃新的產品宣傳方案。6月30日，貴州茅臺正式停用“國酒茅臺”商標。貴州茅臺酒廠大門上的“國酒”字樣被拆，公眾微信號名稱由“國酒茅臺”改為“貴州茅臺”，貴州茅臺宣傳語中也不得再提及“國酒”。

　　據了解，從2001年起，茅臺集團在17年間都堅持不懈不斷申請“國酒茅臺”成為注冊商標，這一行為遭到了白酒行業的同行反對，提出異議的包括五糧液、劍南春、汾酒等其他大牌企業，認為茅臺此舉破壞了行業公平競爭。

　　點評：回到公平競爭的軌道上來

　　“國酒”給人的印象是“國內最好的酒”或者“國家級酒”，但實際往往缺乏充分的證據支撐。這不僅會對消費者形成誤導，也會影響市場公平競爭。對于酒類產品亂打“國酒”牌的現象，僅從商標角度規范是不夠的，還應該從廣告宣傳角度規范。也就是說，任何酒在沒有證據證明它是某種“國酒”或者國內最佳的情況下，都沒資格享受特殊稱號、待遇。未來品牌的競爭應該是產品品質的競爭，是企業與消費者溝通能力的競爭，而不是用國家的信用來作擔保。“國酒茅臺”商標的停用，符合我國商標法和廣告法有關精神，對于其他白酒企業也是一種警醒，應及早停止心存僥幸的心理，回到公平競爭的軌道上來。

　　8.“鹿角巷”著作權起糾紛

　　6月20日，福建省廈門市思明區法院公開審理了一起關于奶茶品牌“鹿角巷”的著作權侵權糾紛案。原告某餐飲公司訴稱，該公司經“鹿角巷”系列作品創作人邱某庭授權排他使用“鹿角巷”系列作品，并可以對任何侵犯上述作品著作權的行為采取維權行動。被告飲品店未經原告及邱某庭先生許可，擅自在店鋪裝潢及產品包裝上使用“鹿角巷”系列作品，侵權產品已大量流入市場，侵犯了原告享有的“鹿角巷”系列作品著作權并構成不正當競爭。被告某飲品店辯稱，邱某庭不是“鹿角巷”圖案的著作權人，案外人尹某創作在先，并使用“鹿角巷”圖案，尹某創作并使用的時間均明顯早于邱某庭。原告作品中的雄鹿形象、中英文字母都不存在藝術加工和創作，不具獨創性，根本不屬于著作權法保護的作品。

　　最后，原、被告雙方當庭表示同意調解，該案未當庭宣判。

　　點評：網紅經濟糾紛多發，亟須規范

　　網紅經濟是社會普遍關注的新型業態，“鹿角巷”系列糾紛是當前網紅經濟的一個縮影。網紅經濟存在知識產權保護措施不足等問題，一些網紅品牌經營者沒有著作權登記、沒有商標注冊，甚至沒有工商登記的企業名稱或字號，就急于擴張發展加盟商，品牌糾紛易發多發，影響社會經濟秩序的穩定。

　　當前，網紅經濟還處于快速發展階段，市場規模在短期內急劇膨脹，一些網紅品牌經營者知識產權保護意識不強、實際經營經驗不足、經營管理混亂，亟須規范。為此，網紅品牌經營者要提高知識產權意識，從著作權、企業字號、商標等多角度多維度保護自己的品牌。

　　9.農產品質量安全法修訂草案公開征求意見

　　6月18日，農業農村部公布《中華人民共和國農產品質量安全法修訂草案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。據悉，現行農產品質量安全法2006年頒布實施，共分為八章五十六條。修訂后的農產品質量安全法擬增加至八章八十四條。其中，修訂四十五條，新增三十條，保留原法九條。

　　點評：食品安全源頭監管與食品加工環節同等重要

　　現行農產品質量安全法自2006年頒布實施以來，對規范農產品生產經營活動、保障農產品質量安全發揮了重要作用。但我國農產品質量安全工作仍面臨不少困難和挑戰，風險隱患依然存在，農產品質量安全事件時有發生；農產品生產經營主體尚未全部納入法律監管范圍，農產品生產經營行為無法得到有效約束；法律處罰力度偏弱，違法成本低，維權成本高，違法犯罪行為難以得到應有的懲戒；現行農產品質量安全法與修訂后的食品安全法等法律法規還存在銜接上的問題。

　　此次修訂農產品質量安全法，將食品安全源頭監管提升到與食品加工環節同等重要位置，加強產業鏈源頭立法和監管，強化全環節的主體責任，通過全產業鏈管控，真正實現“從農田到餐桌”全產業鏈監管，保障生態環境安全、農業生產安全和食品質量安全，對提高我國農產品質量安全水平有巨大的推動作用。

　　10.八部門聯合開展網劍行動

　　6月20日，國家市場監管總局、工信部等8部門發文稱，于今年6—11月聯合開展2019網絡市場監管專項行動（網劍行動），從而保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進電子商務持續健康發展。

　　據了解，2019網劍行動方案包括著力規范電子商務主體資格，營造良好準入環境。嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費環境。嚴厲打擊不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環境。深入開展互聯網廣告整治工作，營造良好廣告市場環境。依法打擊其他各類網絡交易違法行為，有效凈化網絡市場環境。強化網絡交易信息監測和產品質量抽查，營造良好消費環境。落實電子商務經營者責任，營造誠信守法經營環境等7項重點任務。

　　點評：面對電商難題要敢于“亮劍”

　　網絡平臺是把“雙刃劍”，在帶給人們便捷的同時，也往往會帶來煩惱和傷害。有關方面信息表明，隨著電子商務迅猛發展，各種新情況、新問題也層出不窮，消費者投訴和網絡差評也數不勝數。尤其是食藥領域，更是各種問題的“高發區”和網民意見“重災區”。畢竟這些商品與人民群眾的生活息息相關，甚至會影響到人的身體健康和生命安全。

　　面對電子商務和網絡市場的沉疴、頑癥，必須下“猛藥”治療，只有保持長期整治的高壓態勢和嚴厲懲罰的震懾威力，才能紓解網絡市場的亂局，營造公平競爭的市場秩序，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進電子商務持續健康發展。

　　中國食品報社新聞采編中心、傳播推廣中心聯合發布