云南省自然資源廳、省農業農村廳、省林業和草原局日前聯合印發《關于保護好古茶山和古茶樹資源的意見》，按照最嚴規劃、最硬執法、最實舉措保護好古茶樹資源。

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古茶山、古茶樹資源是祖先留給我們的寶貴遺產，是“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的重要承載，也是建設中國最美麗省份的重要組成部分，具有重要的文化價值、經濟價值、生態價值和物種保護價值。但近年來，我省古茶山、古茶樹出現了管護不到位、采摘過度、生長退化及周邊無序建房等問題，危及古茶山和古茶樹資源。

明確認定標準，全面摸清底數。《意見》提出，明確古茶山、古茶樹認定標準，全面調查和摸清古茶山、古茶樹資源，摸清古茶山、古茶樹數量、分布、生長狀況以及權屬和管護情況。調查古茶山、古茶樹周邊各類土地利用情況和村莊、居民點、道路、水利設施建設等情況。認真調查梳理古茶山、古茶樹保護利用中存在的問題。厘清資源保護和開發利用的關系，列出問題清單，明確責任主體，提出整改措施，實行銷號管理。

治理古茶山、古茶樹周邊環境。按照《意見》，將以古茶山和古茶樹集中區為重點，結合農村人居環境提升行動，全面深入開展違法違規建構筑物集中治理行動，徹底整治未批先建、批后加建、私搭亂建等違法違規建構筑物。近期要嚴控增量。一律停止不符合規劃的古茶山、古茶樹保護的建構筑物增量，保護范圍內建構筑物實行只減不增政策。暫停保護范圍內在建項目，經充分論證，對古茶山、古茶樹保護和當地生態環境無影響后再行續建。中期要消化存量。結合土地衛片執法檢查和“大棚房”問題清理整治發現問題，清理保護范圍內及周邊違法違規建構筑物，按照“尊重歷史、照顧現實、依法合規”的標準積極查處。開展保護范圍內農房集聚行動，對分散建設的農房，通過拆舊建新逐步實現集中。遠期要規劃嚴控。州（市）、縣（市、區）要編制國土空間規劃及村莊規劃，結合實際做到保護范圍及周邊集鎮、村莊規劃應編盡編。

建立古茶山、古茶樹長效管理機制。按照《意見》，各地根據實際，在2020年前建立長效管理機制。嚴格規劃實施管理，決不讓任何一個新增建設項目脫離規劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規劃以外。對古茶山和古茶樹集中的區域劃定保護范圍，實行區域保護；對分散的古茶樹采取單株掛牌保護。區分古茶樹物種保護區域和生產采摘區域，對古茶樹建檔立卡，建立古茶樹資源庫。按照自然規律制定古茶樹培育管護措施，妥善解決過度采摘、生長退化問題。開展保護范圍土壤質量調查和土壤培育，增強土壤養分，促進古茶樹健康生長。加強古茶山生態修復工作，將生態修復作為村莊規劃重要內容，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，維護古茶山原有生態系統的原真性和完整性。開展云南省古茶山、古茶樹保護立法，出臺古茶山、古茶樹保護地方法規。

《意見》還提出，各地應按照省里統一部署，編制縣級國土空間規劃，根據實際編制鄉（鎮）國土空間規劃，將保護范圍納入國土空間規劃，優化調整生態保護紅線，嚴格劃定開發邊界；開展保護范圍及周邊村莊規劃編制和專項規劃，編制全省古茶山保護利用規劃，合理劃定每一座古茶山的保護、開發、利用保護核心區和一般控制區；開展保護管理研究，全面掌握古茶山、古茶樹生態系統運行原理、生態環境自我修復能力、林下生物關系，為古茶山、古茶樹保護利用工作提供科學的理論依據。（陳曉波）