2008年6月1日，“限塑令”開始實施，全國范圍內，禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

　　如今，該規定已實施十年，然而，很多地區的菜市場、路邊小店還是會免費提供塑料袋。而外賣、快遞業興起后，塑料袋的使用量更是激增。

　　現象

　　外賣、快遞等行業的興起使塑料袋使用量激增

　　早上7點多，67歲的張大媽拉著小推車，“扎”進了位于河南鄭州市金水路與英協路交叉口附近的菜市場。

　　瓜果、蔬菜、肉制品紛紛被裝進了塑料袋，上完秤后，商品伴隨著各種顏色的塑料袋，一股腦兒地被張大媽裝進了小推車。

　　值得注意的是，塑料袋并未收費，而大家似乎對此也習以為常。

　　為啥不對塑料袋收費？菜市場門口一家早餐店老板表示，其他攤主不收費，如果你收費，生意還怎么做？

　　那為何不用環保塑料袋？旁邊一家蔬菜攤攤主陳師傅表示，一個環保塑料袋就要兩三角錢，生意基本沒得賺了。

　　被問及使用塑料袋是否出現過被處罰的情況，陳師傅則表示，“沒什么人管塑料袋這些事。”

　　而在鄭州市金水路與玉鳳路交叉口處的某大型超市中午結賬時，不少人自帶布質的環保袋或者塑料袋。不過，也有人會選擇花幾角錢買個塑料袋，“在家想著要帶的，出了門就忘了，”小張說：“塑料袋幾角錢一個，買個也行。”

　　不只是農貿市場，外賣、快遞等行業的興起也讓“限塑令”的意義逐漸弱化。

　　“外賣的包裝越來越完善，外賣垃圾也越來越多了。”愛點外賣的小王表示，每一單外賣，至少包裹著2個塑料袋。

　　此前，就有公益環保組織重慶市綠色志愿者聯合會采集訂單樣本測算出，按照每單外賣需要使用1個塑料袋計算，餓了么、美團外賣等外賣平臺每天至少要消耗2000萬個塑料袋。一年下來，至少要消耗73億個塑料袋。

　　難題

　　日常監管中，相關管理部門存在處罰取證難的問題

　　鄭州市工商部門有關負責人表示，塑料袋的監管工作一直在推進，今年鄭州也在全市范圍內開展了限塑集中宣傳活動。

　　鄭州市金水區工商質監局監管科相關負責人表示，今年限塑集中宣傳活動現場，工商部門與商戶簽訂承諾書，“具體是要求商戶不能免費提供塑料袋，不使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。”

　　不過，在日常工作中，“限塑令”的執法似乎有點難。有工作人員表示，并未聽說過向商戶開“罰單”的情況。此外，鄭州市工商部門相關負責人坦言，目前農貿市場塑料袋須有償使用的規定執行情況與超市、商場存在差距，在日常工作中，相關管理部門還存在處罰取證難的問題。“小攤小販購買塑料袋基本都沒有發票，主要存在證據難固定的問題。”

　　嘗試

　　一些市縣發布“禁塑令”

　　今年4月4日，河南濮陽市南樂縣在以往“限塑令”的基礎上出臺“禁塑令”，規定禁止生產、銷售、使用不可降解的一次性塑料制品，違者將處以最高2萬元罰款，這也是河南省開出的首個“禁塑令”。

　　除了規定商場超市、餐飲娛樂、集貿市場、快遞物流等重點領域的經營單位必須全部使用一次性可降解購物袋外，南樂縣還聯合外賣平臺，要求使用一次性可降解購物袋，每天用量5000余個。

　　此外，南樂縣還制定《南樂縣推廣農用可降解地膜的實施意見》，要求從今年10月1日起，在農業生產領域推廣一次性可降解塑料制品，擬通過差價補貼方式，降低農戶生產成本，確保可降解地膜全面推廣。

　　對于目前“限塑令”面臨的尷尬，南樂縣無疑作出了有益的嘗試。

　　觀點

　　限塑升級為禁塑，為可降解材料的發展騰出市場空間

　　河南“綠色中原”環保組織負責人匡潔表示，“限塑令”目前的尷尬現狀要從根源上改變，需要國家從政策的層面上出臺法規，支持一次性可降解的材料來替代不可降解的材料。她建議，“限塑令”應該升級為“禁塑令”，“只有禁止了，才能為可降解材料的發展騰出市場空間。”

　　河南省社科院城市與環境研究所專家王建國認為，“限塑令”要把垃圾的分類管理制度落到實處，將循環經濟的理念從生產中運用到生活中，而且，不能僅從政策著手，公眾也應該從自身做起，減少使用塑料制品。

　　此外，國家層面已經注意到了這個問題，研究完善限塑政策法規體系已納入議事日程。

　　此前，國家發改委有關負責人表示，《推進快遞業綠色包裝工作的實施方案》已經推出，下一步，將及時調整相關的政策，準備會同相關部門研究調整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實的力度。