各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　2018年9月4日我省發生非洲豬瘟疫情以來，各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的要求，充分發揮聯防聯控機制作用，明確防控職責任務，強化關鍵防控措施，堅決果斷處置突發疫情，保持了全省疫情形勢基本穩定。為進一步加強全省防控工作，經省政府同意，現提出如下意見：

　　一、提高政治站位，切實增強防控工作緊迫感

　　2018年11月19日，哈爾濱市道外區發生非洲豬瘟疫情。12月1日，農墾北安管理局錦河農場又發生野豬和雜交二代野豬的非洲豬瘟疫情。疫情短期內連續發生，特別是野豬發生了疫情，充分暴露出我省防控工作還存在著認識不足、措施不嚴、保障不力等不容忽視、亟待解決的問題。

　　我國歷來有“豬糧安天下”之說，是全世界最大的豬肉生產國和消費國，生豬產業在國民經濟發展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用。黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟疫情防控，習近平總書記專門作出重要指示，李克強總理先后多次作出批示，省委常委會會議多次專題研究了非洲豬瘟防控工作。各地、各部門要充分認識非洲豬瘟疫情的復雜性、危害的嚴重性和防控的艱巨性，進一步提高政治站位，強化“四個意識”，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求上來，切實增強做好防控工作的責任感和緊迫感，堅持“動物防疫地方政府負總責，各有關部門各司其職、各負其責”的防控原則，加強防控條件保障，逐級壓實防控責任，逐級落靠各項措施，力爭不發生，確保不蔓延，務求全省疫情形勢穩定。

　　二、采取有力措施，確保實現防控目標

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵰咔?ldquo;全覆蓋”排查。進一步完善排查責任體系，動員社會各方面力量參與排查工作，逐級分區并實行網格化管理，逐場逐戶逐點落實排查責任，明確排查人、負責人，做到“五不漏”，即市不漏縣、縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏場（戶）、場（戶）不漏豬，每10天至少全面排查一次，切實保證早發現、早報告、早處置。

　?。ǘ┞鋵嵅蛷N剩余物“全鏈條”監管。將餐館、食堂等各類餐飲單位全面納入監管范圍，逐個經營單位明確監管責任人，配備專門運輸車輛，建立餐廚垃圾產生、收集、運輸、無害化處理臺賬，確保規范化、痕跡化、無害化處理餐廚剩余物，嚴禁流向養殖環節。

　　（三）加強生豬及產品調運監管。嚴格執行“雙向確認、點對點調運、落地監管”制度，嚴格實施運輸車輛備案、清洗消毒。繼續強化聯合執法，依托各類檢查站，嚴厲打擊非法調運行為，嚴禁疫情省份生豬調入，嚴防不符合條件的生豬產品進入我省。

　?。ㄋ模┘訌妼σ柏i巡查監視。要嚴格落實野豬專項巡查監測日報制，加大野外巡查巡護力度，摸清野豬種群分布及活動范圍。加強對飼養野豬和二代野豬的監管監控，督促養殖場戶提高生物安全措施，禁止用餐廚剩余物飼喂野豬，禁止野外引種，禁止野豬及野豬雜交后代野外散放，人工飼養的野豬必須經檢測合格后方可運輸。邊境地區、東北虎豹國家公園試點區、與吉林省毗鄰區、家豬野豬接觸區域要加大野外巡護力度，確保第一時間發現野豬異?；蛩劳銮闆r，第一時間控制現場，并立即報當地重大動物疫病防治指揮部辦公室。

　?。ㄎ澹┘訌娏魍I域監管。要加大對食品生產、食品流通、餐飲服務環節和網絡食品經營環節的監管力度，強化監督執法，嚴禁采購、儲存、銷售、使用來源不明和未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬產品，嚴防國內外疫區豬產品進入市場、流向餐桌。要加強對郵政快件、境內電商快件的檢查，防止郵寄、夾帶來自疫區的豬肉及其產品。

　　（六）落實養殖場戶主體責任。禁止生豬散養、放養，禁止使用餐廚剩余物喂豬，禁止使用含有豬源成分的蛋白飼料飼喂生豬。要求規模養殖場在出入消毒通道、無害化處理間、糞污處理設施處等關鍵部位安裝網絡監控探頭，與省農業農村廳信息平臺連接，逐步實現實時傳輸。

　?。ㄆ撸┍Ｕ仙i生產和肉品供應。認真落實“菜籃子”市長負責制，采取有力措施保護好生豬基礎產能，穩定后續生豬生產，保障市場供應。對符合授信條件但遇到暫時經營困難的養殖場（戶）、飼料加工企業和屠宰加工企業，金融機構要繼續予以支持。各級政府要推動構建新型的肉品供應鏈，強化產銷對接，完善肉品儲備制度，確保元旦、春節期間肉品供應。

　?。ò耍┨嵘齽游锓酪吣芰退?。各級政府要采取有力措施，穩定基層獸醫機構和隊伍，加強人員培訓，強化財政經費保障，加大投入力度，確保疫情監測、排查、檢疫監管等工作經費。市縣在非洲豬瘟防控應急期間可根據工作量和財力視情提高村級動物防疫員工作補助標準。

　　三、落實屬地責任，嚴肅追責問責

　　地方各級政府對本地非洲豬瘟防控負總責，政府主要負責人是第一責任人。要對防控工作實行統一領導，主要負責人要親自抓，分管負責人要靠前指揮，各部門要按照職責分工，各司其職、各負其責、通力協作、形成合力。要加大追責問責力度，及時啟動問責程序，嚴肅問責履職不積極、盡責不認真的單位和個人。省政府將下派督查組，市縣也要逐級下派督查組。對謊報、瞞報、阻礙他人報告疫情的要追責，對疫情處置不堅決、行動不迅速、措施不果斷的要追責。鄉鎮一級因排查不實不細導致疫情發生，追究鄉鎮政府分管負責人責任，同一個縣（市、區）有2個鄉鎮被問責的，追究縣（市、區）政府分管負責人責任。同一個市（地）有2個縣（市、區）被問責的，追究市（地）政府（行署）分管負責人責任?？h級餐廚剩余物沒有集中處理或流向養殖環節的，追究縣（市、區）政府分管負責人責任。因防控不力，導致疫情擴散蔓延的，追究當地政府主要負責人責任。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2018年12月12日