| 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生計生委（衛生健康委）、農業農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業）廳（局）、市場監管局（食品藥品監管局、質量監督局），國家食品安全風險評估中心：
根據《食品安全法》有關規定、《“十三五”國家食品安全規劃》和《食品安全標準監測評估“十三五”規劃》要求，為推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作有效開展，國家衛生健康委、農業農村部、市場監管總局共同組織制定了《食品安全標準跟蹤評價工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
國家衛生健康委辦公廳
農業農村部辦公廳
市場監管總局辦公廳
2018年11月27日
食品安全標準跟蹤評價工作方案
為貫徹落實《ink" style="word-break: break-all; text-size-adjust: none; margin: 0px; padding: 0px 3px;">食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規劃》、《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃》和國務院食安委會議要求，推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作（以下簡稱標準跟蹤評價）有效開展，保障標準跟蹤評價實施效果，制定以下工作方案。
一、 工作目標與原則
圍繞建立“最嚴謹的標準”，通過開展標準跟蹤評價，了解標準執行情況，發現標準存在的問題，為標準制定、修訂工作和進一步完善我國食品安全國家標準體系提供參考依據。
?。ㄒ唬藴矢櫾u價與保障公眾身體健康、服務食品產業發展、服務食品安全監管相結合，通過標準跟蹤評價發現標準體系建設方面存在的不足與具體標準中存在的問題，推動完善食品安全國家標準體系，規范食品安全地方標準管理。
?。ǘ┰跇藴矢櫾u價過程中加強食品安全標準培訓與宣貫，堅持常規與重點相結合、線上與線下相結合，主動為各方解疑釋惑，提升標準指導、解答服務水平。通過會同相關部門開展標準跟蹤評價，建立和完善標準聯合工作機制，不斷提高標準工作的透明度與社會參與水平。
二、 工作方式與內容
?。ㄒ唬┮劳惺称钒踩珖覙藴矢櫾u價及意見反饋平臺（http://bz.cfsa.net.cn:9001，以下簡稱跟蹤評價平臺）廣泛收集對每項標準的具體意見和建議。標準使用各方均可通過國家食品安全風險評估中心網站上的跟蹤評價平臺反饋標準執行過程中的困難與問題，可針對每個單項標準設定的技術指標、標準文本內容、標準實施效果等方面提出具體的修訂意見、建議及相關理由或依據。
（二）按照產品類別，通過量化評分，開展產品專項跟蹤評價。以各類食品產品為對象，采用量化評分的方式，開展專項評價，橫向評價不同類別食品產品涉及的食品安全標準的科學性、適用性和完整性等內容。主要包括標準適用范圍是否合理，在通用標準中對應的食品分類是否清晰，引用通用標準是否適當，涉及通用標準中各項安全指標要求是否合理，標簽要求是否合理，生產經營過程的衛生要求是否滿足食品安全需要，產品所適用的其他推薦性標準與食品安全標準是否存在交叉、矛盾，產品標準所引用的檢驗方法是否可行等。食品產品專項評價問卷可以在國家食品安全風險評估中心網站在線填寫。
（三）對擬修訂的標準或重點標準，統一組織意見收集。對列入修訂計劃的標準、部分涉及面廣的重點標準或公眾、行業關注的標準，以問題為導向，適時開展更加有指導性和針對性的意見收集。通過標準管理部門、行業組織、監管部門組織統一培訓、調研，對常態化模式所收集的信息缺失或不充分的問題進行深度調查收集，深入客觀評價標準的科學性、合理性、可行性、執行成本等。
三、 組織實施
?。ㄒ唬娀攲釉O計，統一部署有序開展工作。采取“頂層設計、分工協作”的方式開展標準跟蹤評價工作。國家衛生健康委會同農業農村部、市場監管總局等部門承擔標準跟蹤評價的組織管理，負責標準跟蹤評價的頂層設計、部門協調和督促檢查。國家食品安全風險評估中心負責標準跟蹤評價的組織實施，制定具體技術要求，開展技術培訓和業務指導，負責統一設計和維護跟蹤評價平臺及相關在線調查頁面。
各省級衛生健康行政部門要會同省級農業農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業）、市場監管（食品藥品監管、質量監督）等部門依法組織轄區內食品行業組織、生產經營者及相關檢驗、科研、教學機構參與標準跟蹤評價，采取培訓會、座談會、網上調查、實地調查、專家咨詢、專題研討等方式聽取各方意見建議，認真研究、合理評估各方意見建議。
?。ǘ┏浞职l揮各地產業組織優勢，建立省級跟蹤評價協作組長效機制。各省級衛生健康行政部門根據當地食品產業發展情況，組建省級標準跟蹤評價協作組，側重選擇部分類別食品產品，連續3—5年協同開展相應類別產品標準的專項跟蹤評價，全面深入了解標準執行中存在的問題和困難。每個標準跟蹤評價協作組由經驗相對豐富的省份作為牽頭單位，負責組織協調本協作組年度任務分工和工作督促、落實，并牽頭匯總分析專項跟蹤評價意見，形成報告。省級標準跟蹤評價協作組任務分工詳見附表。
?。ㄈ┌l揮基層力量，提升標準管理隊伍業務能力。鼓勵各省份充分發揮基層力量，建立長效機制，組建專業隊伍安排相應經費開展標準跟蹤評價。結合工作任務細化本轄區跟蹤評價工作方案，合理分解跟蹤評價工作任務，帶動基層衛生健康行政部門參與跟蹤評價工作。各省級衛生健康行政部門要通過國家標準跟蹤評價工作規范地方標準制定，可以參照食品安全國家標準跟蹤評價模式組織本轄區地方標準跟蹤評價工作。
（四）提升標準服務水平，做好標準解疑釋惑和宣傳培訓。各地、各部門要加強協調配合，共同做好食品安全標準的宣傳貫徹和指導解答工作。有計劃地組織開展標準宣傳和培訓，促進監管人員、檢驗人員、企業正確理解、準確掌握標準規定，切實做好標準執行，促進標準落實，提高食品安全科學管理水平。通過跟蹤評價發現的問題，尤其是對標準誤解、缺乏認識等問題，要及時給予解答、解決。同時大力宣傳標準在帶動行業發展、保障消費者健康方面發揮的作用，讓社會各方了解食品安全標準工作的重要意義。
四、 結果報送與利用
?。ㄒ唬┩ㄟ^跟蹤評價平臺實時收集和匯總的意見建議，國家食品安全風險評估中心要及時處理，整理分析后適時提出標準修訂建議，并適時對各地標準跟蹤評價工作進行督導、總結、反饋，督促改進各地標準相關工作。
?。ǘ┩ㄟ^協作組組織實施專項跟蹤評價的，由協作組牽頭省份對本協作組承擔的專項跟蹤評價結果分析處理，形成專項評價協作組工作報告，每年年底前報送國家衛生健康委食品司和國家食品安全風險評估中心（2018年底前僅報送所牽頭協作組分工、任務分配和初步開展工作進展）。
五、 保障措施
?。ㄒ唬└骷壭l生健康行政部門要按照《食品安全法》第三十二條的有關要求，主動會同相關部門組織做好標準跟蹤評價工作。根據各地標準工作情況制定工作計劃，統籌安排，系統部署，認真做好承擔的協作組分工任務，確保跟蹤評價工作任務落實到位。
?。ǘ┌凑铡妒称钒踩ā返诎藯l的有關要求，食品安全國家標準跟蹤評價工作經費應當納入本級食品安全財政預算申請，需要配備必要的經費保障，積極爭取相關財政經費投入，確保工作順利開展。
（三）食品安全標準跟蹤評價工作已納入國務院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內容，各地要高度重視，及時按照工作要求和時限報送標準跟蹤評價完成情況。國家衛生健康委將會同各相關部門適時組織對各地標準跟蹤評價工作進行督導檢查。
附表：省級標準跟蹤評價協作組任務分工
附表
省級標準跟蹤評價協作組任務分工 序號 組別 涉及的標準目錄 標準號 協作組省份 1 乳及乳制品 食品安全國家標準 干酪 GB 5420-2010 黑龍江、陜西（共同牽頭） 江蘇 河北 寧夏 內蒙古 甘肅 青海 新疆 貴州 廣東 西藏 兵團 食品安全國家標準 乳清粉和乳清蛋白粉 GB 11674-2010 食品安全國家標準 煉乳 GB 13102-2010 食品安全國家標準 生乳 GB 19301-2010 食品安全國家標準 發酵乳 GB 19302-2010 食品安全國家標準 乳粉 GB 19644-2010 食品安全國家標準 巴氏殺菌乳 GB 19645-2010 食品安全國家標準 稀奶油、奶油和無水奶油 GB 19646-2010 食品安全國家標準 滅菌乳 GB 25190-2010 食品安全國家標準 調制乳 GB 25191-2010 食品安全國家標準 再制干酪 GB 25192-2010 食品安全國家標準 乳糖 GB 25595-2018 食品安全國家標準 酪蛋白 GB 31638-2016 食品安全國家標準 乳制品良好生產規范 GB 12693-2010 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 2 肉及肉制品 食品安全國家標準 腌臘肉制品 GB 2730-2015 北京、河北（共同牽頭） 天津 山西 新疆 江蘇 廣西 寧夏 內蒙古 河南 食品安全國家標準 熟肉制品 GB 2726-2016 食品安全國家標準 鮮（凍）畜、禽產品 GB 2707-2016 食品安全國家標準 膠原蛋白腸衣 GB 14967-2015 食品安全國家標準 肉和肉制品經營衛生規范 GB 20799-2016 食品安全國家標準 畜禽屠宰加工衛生規范 GB 12694-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 3 水產及水產制品 食品安全國家標準 藻類及其制品 GB 19643-2016 江蘇（牽頭） 浙江 湖北 海南 福建 廣西 遼寧 食品安全國家標準 干海參 GB 31602-2015 食品安全國家標準 鮮、凍動物性水產品 GB 2733-2015 食品安全國家標準 動物性水產制品 GB 10136-2015 食品安全國家標準 水產制品生產衛生規范 GB 20941-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 4 蛋及蛋制品 食品安全國家標準 蛋與蛋制品 GB 2749-2015 湖北（牽頭） 重慶 山東 河南 安徽 食品安全國家標準 蛋與蛋制品生產衛生規范 GB 21710-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 5 糧食及糧食制品 食品安全國家標準 方便面 GB 17400-2015 北京（牽頭） 江蘇 湖南 黑龍江 湖北 陜西 內蒙古 河南 江西 食品安全國家標準 糧食 GB 2715-2016 食品安全國家標準 糕點、面包 GB 7099-2015 食品安全國家標準 餅干 GB 7100-2015 食品安全國家標準 面筋制品 GB 2711-2014 食品安全國家標準 速凍面米制品 GB 19295-2011 食品安全國家標準 沖調谷物制品 GB 19640-2016 食品安全國家標準 淀粉制品 GB 2713-2015 食品安全國家標準 食品加工用粕類 GB 14932-2016 食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白 GB 20371-2016 食品安全國家標準 食用淀粉 GB 31637-2016 食品安全國家標準 豆制品 GB 2712-2014 食品安全國家標準 原糧儲運衛生規范 GB 22508-2016 食品安全國家標準 谷物加工衛生規范 GB 13122-2016 食品安全國家標準 糕點、面包衛生規范 GB 8957-2016 食品安全國家標準 速凍食品生產和經營衛生規范 GB 31646-2018 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 6 油脂 食品安全國家標準 食用植物油料 GB 19641-2015 上海（牽頭） 廣東 河北 廣西 寧夏 江西 食品安全國家標準 食用動物油脂 GB 10146-2015 食品安全國家標準 食用油脂制品 GB 15196-2015 食品安全國家標準 植物油 GB 2716-2018 食品安全國家標準 食用植物油及其制品生產衛生規范 GB 8955-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 7 飲料、冷凍飲品 食品安全國家標準 冷凍飲品和制作料 GB 2759-2015 浙江（牽頭） 湖北 上海 廣東 山東 食品安全國家標準 飲料 GB 7101-2015 食品安全國家標準 食品工業用濃縮液（汁、漿） GB 17325-2015 食品安全國家標準 包裝飲用水 GB 19298-2014 食品安全國家標準 飲用天然礦泉水 GB 8537-2018 食品安全國家標準 飲料生產衛生規范 GB 12695-2016 食品安全國家標準 包裝飲用水生產衛生規范 GB 19304-2018 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 8 果蔬、食用菌、堅果、籽類 食品安全國家標準 蜜餞 GB 14884-2016 黑龍江（牽頭） 天津 新疆 貴州 云南 河北 吉林 食品安全國家標準 醬腌菜 GB 2714-2015 食品安全國家標準 食用菌及其制品 GB 7096-2014 食品安全國家標準 堅果與籽類食品 GB 19300-2014 食品安全國家標準 蜜餞生產衛生規范 GB 8956-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 9 糖果、巧克力、甜味料 食品安全國家標準 糖果 GB 17399-2016 上海（牽頭） 湖北 遼寧 江西 山東
食品安全國家標準 巧克力、代可可脂巧克力及其制品 GB 9678.2-2014 食品安全國家標準 果凍 GB 19299-2015 食品安全國家標準 食糖 GB 13104-2014 食品安全國家標準 淀粉糖 GB 15203-2014 食品安全國家標準 蜂蜜 GB 14963-2011 食品安全國家標準 花粉 GB 31636-2016 食品安全國家標準 糖果巧克力生產衛生規范 GB 17403—2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 10 調味品 食品安全國家標準 食醋 GB 2719-2018 廣東、江蘇 （共同牽頭） 四川 湖北 青海 遼寧 山西 重慶 食品安全國家標準 復合調味料 GB 31644-2018 食品安全國家標準 醬油 GB 2717-2018 食品安全國家標準 水產調味品 GB 10133-2014 食品安全國家標準 釀造醬 GB 2718-2014 食品安全國家標準 味精 GB 2720-2015 食品安全國家標準 食用鹽 GB 2721-2015 食品安全國家標準 食用鹽碘含量 GB 26878-2011 食品安全國家標準 食醋生產衛生規范 GB 8954-2016 食品安全國家標準 醬油生產衛生規范 GB 8953-2018 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 11 酒類 食品安全國家標準 蒸餾酒及其配制酒 GB 2757-2012 貴州（牽頭） 江蘇 海南 寧夏 福建 安徽 山西 甘肅 青海 四川 河北 食品安全國家標準 發酵酒及其配制酒 GB 2758-2012 食品安全國家標準 食用酒精 GB 31640-2016 食品安全國家標準 蒸餾酒及其配制酒生產衛生規范 GB 8951-2016 食品安全國家標準 發酵酒及其配制酒生產衛生規范 GB 12696-2016 食品安全國家標準 啤酒生產衛生規范 GB 8952-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 12 特殊膳食類 食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品 GB 10767-2010 江蘇（牽頭） 黑龍江 湖北 上海 陜西 河北 遼寧 食品安全國家標準 嬰兒配方食品 GB 10765-2010 食品安全國家標準 嬰幼兒谷類輔助食品 GB 10769-2010 食品安全國家標準 嬰幼兒罐裝輔助食品 GB 10770-2010 食品安全國家標準 特殊醫學用途嬰兒配方食品通則 GB 25596-2010 食品安全國家標準 特殊醫學用途配方食品通則 GB 29922-2013 食品安全國家標準 輔食營養補充品 GB 22570-2014 食品安全國家標準 運動營養食品通則 GB 24154-2015 食品安全國家標準 孕婦及乳母營養補充食品 GB 31601-2015 食品安全國家標準 粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范 GB 23790-2010 食品安全國家標準 特殊醫學用途配方食品良好生產規范 GB 29923 2013 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 13 其他 食品安全國家標準 食品加工用酵母 GB 31639-2016 湖北（牽頭） 重慶 江蘇 山東 河南 食品安全國家標準 保健食品 GB 16740-2014 食品安全國家標準 膨化食品 GB 17401-2014 食品安全國家標準 罐頭食品 GB 7098-2015 食品安全國家標準 膠原蛋白肽 GB 31645-2018 食品安全國家標準 食品接觸材料及制品生產通用衛生規范 GB 31603-2015 食品安全國家標準 食品添加劑生產通用衛生規范 GB 31647-2018 食品安全國家標準 罐頭食品生產衛生規范 GB 8950-2016 食品安全國家標準 膨化食品生產衛生規范 GB 17404-2016 食品安全國家標準 食品輻照加工衛生規范 GB 18524-2016 食品安全國家標準 航空食品衛生規范 GB 31641-2016 產品標準中涉及的理化檢驗方法 產品標準中涉及的微生物檢驗方法 產品標準中涉及的通用標準中的相關指標 |
