為進一步加強漁政隊伍建設，規范漁業行政執法行為，強化隊伍內部監督，根據全國漁業工作會議總體部署和全國漁政執法督察工作會議要求，現將繼續做好2011年漁政執法督察工作有關事項通知如下：
一、加強組織領導，認真總結經驗
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，注重工作實效
要深刻認識開展執法督察是保障政令暢通，確保漁政監管落實到位的有力抓手，必將有力地促進政風行風建設，提高漁政隊伍執法水平。各地要高度重視、加強領導，上一級督察部門要加大對下一級督察工作的檢查指導，要注重工作實效，扎實推進督察工作取得新成效。
?。ǘ┛偨Y經驗，查找不足，完善工作機制
2010年是全面開展漁政執法督察工作的第一年，各地按照我部年初工作部署，扎實有效地開展了一系列漁政執法督察工作，取得了較好成績。各地要認真總結經驗，鞏固成績、查找不足，不斷完善漁政執法督察工作機制。
二、圍繞工作中心，突出督察重點
?。ㄒ唬┲攸c敏感海域涉外漁業管理
當前，周邊海域局勢復雜多變，對漁政執法工作提出了新的更高要求，雙邊漁業協定水域和其他重點敏感海域的漁政監管是今年漁政執法重點工作之一。督察工作要提前介入，做好工作方案，充分發揮督察工作機制的監督保障作用，確保政令暢通，監管到位。
?。ǘ┲卮鬂O政執法專項行動實施
各地要繼續對每年開展的伏季休漁、巡航護漁、各流域禁漁、安全檢查等常規性漁政執法工作進行全程跟蹤督察，對于今年我部開展的以漁船標識整治為重點的“護漁行動”，以及打擊非法建造漁船和違規發放捕撈漁船柴油補貼等嚴重違法行為，要進行專項督察。督察人員要深入執法一線，及時查糾出現的問題，確保各項重大漁政執法行動和支漁惠漁政策順利實施。
?。ㄈO政隊伍規范化建設
加強漁政隊伍規范化建設是今年農業部黨組部署的重點工作之一，各級督察部門要按照農辦漁〔2010〕113號文件精神，對個別問題多、參照公務員法管理進度慢、自收自支整改不力的單位進行重點督察或專項督察。要積極督促各漁政機構嚴格執行“五統一”漁政規范，即統一執法證管理、統一執法文書格式、統一中國漁政標志、統一執法裝備標識、統一著裝標準。對漁政隊伍建設不規范的單位，上級漁政督察機構要通過下發“督察函”等方式重點進行督察。
三、工作要求
（一）認真制定工作計劃，建立督察長效機制
各地要按我部提出的督察重點工作要求，結合本地實際情況制定督察工作計劃和實施方案，各海區漁政局要做出專門部署。要在日常的督察工作中不斷研究探索督察工作新思路、新方法，加大工作力度，探索建立漁政執法督察長效機制。要進一步加強對督察人員的培訓教育，不斷提高督察人員的業務素質和督察技能，促進督察隊伍的自身建設。
?。ǘ┘皶r報送工作情況，完善案卷歸檔制度
重大督察行動結束后，要將督察工作情況及時報送上一級督察部門。要建立督察案卷歸檔制度，將督察行動中的有關資料及時歸檔。我部將不定期開展案卷評比活動，建立督察工作考評和通報制度。
?。ㄈ┘訌妳f作注重宣傳，嚴格履行崗位職責
開展督察工作，要注意與紀檢監察等部門配合，接受指導，注重構建內部監督體系，嚴格履行崗位職責，實現“懲防并舉，注重預防”。要加大宣傳力度，加強社會監督，充分利用各種媒體宣傳督察工作成效。要及時向社會公布舉報電話，適時聘請社會督察員，使漁政執法工作自覺接受社會監督。
二○一一年二月十七日 |
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