各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團鄉鎮企業、 農產品加工業行政管理部門： 隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉居民食物消費結構和消費方式正在發生快速的變化，對滿足人們一日三餐基本能量和營養攝入需求的主食品工業化生產和社會化供應的要求日益迫切，促進主食加工業發展已經成為農產品加工業的一項重要任務。為提高我國的主食加工業水平，滿足城鄉居民日益增長的消費需求，我部決定實施主食加工業提升行動?，F將有關事項通知如下： 一、主要目的 發展主食加工業既是促進農產品加工增值，促進農民持續增收的有效途徑；又是促進消費升級，滿足日益增長消費需求的必然選擇。但是，當前我國主食加工業發展比較滯后，絕大部分主食的生產、供應以小作坊、小攤販為主，甚至不乏有部分是黑窩點生產的產品，安全、衛生無法保證。有必要通過實施主食加工業提升行動，逐步樹立現代主食加工及消費理念，營造良好發展環境，加強政府推動，引導社會主體參與，促進主食加工業的規范化、標準化、現代化建設，逐步提升我國主食加工業發展水平。 二、思路目標 貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以促進農民持續增收和滿足城鄉居民日益增長的消費需求為目標，適應廣大人民群眾從吃飽到吃好、吃得方便、吃得放心的新期待，促進農產品加工增值和消費升級。力爭通過“十二五”時期的努力，在優勢農產品產地，培育主食加工產業集群，盡快形成一批水平高、帶動力強的主食加工示范企業和主食加工產業集聚區；在主食加工產學研領域，研發、推廣、應用一批技術創新成果，盡快形成一批主食加工精品、名品；在主食產加銷領域，促進產加銷各主體的互動和對接，盡快形成一批主食加工業戰略合作聯盟。 三、任務和內容 ?。ㄒ唬┫刃性圏c，穩步推進 2012年擬在河南省舉行啟動活動，部分省市參與，開展主食加工業提升行動實施試點，積累經驗、總結實踐之后，再逐步推開。具體內容包括：舉行啟動儀式，組織主食加工生產技術、裝備、產品的展示、推介，開展研討、交流；邀請部分省市主管部門、相關企業、科研等服務機構的人員，參加啟動活動，進行觀摩交流，考察相關企業；認定一批 “主食加工業示范企業”。 ?。ǘ┐龠M主食加工業集聚發展 以資源優勢和市場優勢為依托，加快主食加工業主體培育和資源整合，引導企業集約經營，產業集群發展，促進形成產加銷銜接、上下游配套的主食加工業產業體系。 ?。ㄈ┙M織主食加工業發展相關研究 組織有關科研單位，研究分析國內外主食加工業發展現狀和前景，明確我國主食加工業發展方向和戰略，提出促進發展的對策和措施。加強研討、交流，凝聚共識，營造氛圍，謀劃發展。 （四）加強主食加工業研發體系建設 充分調動產學研各方面的力量，加強主食加工業技術研發公共服務平臺建設，逐步建立健全主食加工業專家咨詢制度，促進主食加工業共性技術、裝備的研發、集成、推廣。分領域或專題組織開展相關技術的推廣、對接活動。 ?。ㄎ澹┙⑼晟浦魇臣庸I標準體系 組織研究主食加工相關標準，梳理、提出標準體系框架；促進相關產品標準和生產操作規范的制訂、完善。 ?。﹨f調落實有關政策 組織研究財政、稅收、金融等方面扶持政策，提出政策建議；加強分類研究，對適宜納入農產品初加工范圍的主食加工產品，積極協調財稅部門，爭取稅收優惠扶持政策。 （七）加大宣傳引導力度 利用中國農業信息網和農產品加工信息網，開辟主食加工業專欄，大力宣傳主食加工業提升行動，集中展示主食加工業示范企業、名品、精品和技術創新成果。 四、組織形式 實施主食加工業提升行動，由農業部統一組織，具體實施工作由我部農產品加工局負責。各省級地方有關管理部門，負責組織本地區的企業、科研機構等相關主體參與行動的實施，落實有關任務和要求。 五、有關要求 ?。ㄒ唬┨岣哒J識，增強實施提升行動的責任心和自覺性。認真貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議、鄉鎮企業與農產品加工業工作會議精神，不斷深化農產品加工工作，通過實施主食加工業提升行動，提高主食加工業規范化、標準化、現代化水平。 （二）加強領導，為順利實施提升行動打好組織基礎。各有關省級管理部門要加強領導，明確責任處室和人員，精心組織，積極落實提升行動的任務和要求，各有關單位要各司其職、各負其責，確保提升行動順利實施。 （三）多方協同，為順利實施提升行動營造良好的工作環境。實施主食加工業提升行動，是一項系統工程，必須正確處理政府與企業、企業與科研單位、中介組織和農戶之間的關系，充分發揮各方面優勢，形成多方協同、共同推進的工作局面。積極協調財稅、金融等部門，落實有關政策，合力推進工作。 ?。ㄋ模U大宣傳，為順利實施提升行動創造良好的輿論環境。發動新聞媒體，大力宣傳發展主食加工業在促進農產品加工增值和消費升級中的地位和作用，宣傳現代膳食消費理念，宣傳提升行動的重大意義和實施過程中的各項活動，推進行動深入開展。 下載文件： 農企發〔2012〕2號.ceb |
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