各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
入冬以來，受天氣寒冷、成本上升、節日消費需求增加等多種因素影響，部分地區鮮活農產品價格上漲較快。按照《國務院辦公廳關于做好雨雪冰凍天氣應對工作的通知》要求，要進一步加大工作力度，采取更加有針對性的措施，切實保障鮮活農產品市場穩定?，F就有關事項通知如下：
一、加強市場監測，做好信息引導
充分利用商務部生活必需品市場監測系統、百家農產品批發市場日報系統，加強對主要蔬菜品種價格、銷量的監測，掌握消費需求變化。加強與本地農業部門協作，了解當前寒冷天氣下北方大棚菜、南方反季節菜的播種面積、品種、長勢、上市時間等情況，準確分析研判蔬菜市場供應狀況。及時發布當地蔬菜市場供應、需求、價格變化信息，積極引導蔬菜生產和市場流向，提高市場調節能力。
二、完善流通功能，促進產銷銜接
進一步強化農產品現代流通體系功能，充分發揮農批零對接、農超對接、網上對接、直供直銷等多種產銷銜接的作用。加強“南菜北運”和“西果東送”等產銷鏈條建設，積極組織北方蔬菜主銷區大型連鎖企業、批發市場、經營大戶與海南、廣西、云南等南方冬季蔬菜主產區加強對接，擴大蔬菜采購數量，加大市場投放。利用商務部農產品產銷對接平臺，組織蔬菜產銷經營大戶發布信息，開展網上對接；協調主要購物網站開辟農產品網上銷售渠道，降低流通成本和銷售價格。推動出臺鮮活農產品車輛進城?？勘憷胧?，擴大本地蔬菜進城直供直銷，實現蔬菜從生產基地到零售終端的直接銷售。
三、加強儲備投放，調節市場需求
北方大中城市商務主管部門要按照發展改革委、商務部的工作部署，會同有關部門根據市場變化情況，及時投放冬春蔬菜儲備，增加市場供應，平抑價格波動。要密切關注低溫雨雪等天氣變化，準確判斷對市場供應的影響，做好極端氣候條件下重要生活必需品等應急保供預案。要引導生產基地和龍頭企業發揮窖藏蔬菜調節作用，加強跨區調運，積極上市銷售。
四、履行社會責任，提高保障能力
鼓勵引導農產品流通骨干企業履行社會責任，設立平價專柜、儲備投放點，加大速生豆芽菜等消費替代品種供應。按照相關規定，研究引導公益性批發市場、連鎖起市、菜市場等在特殊時段減免進場費等交易費用，降低交易成本。要加快支持建設和改造一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、菜市場、生鮮超市、社區菜店、農副產品平價商店等流通設施，發揮公益性流通設施在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力中的重要作用。
五、落實支持政策，降低流通成本
按照《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發[2012]39號）要求，要加快推進各項支持政策落地生效，減輕農產品流通企業負擔。重點落實好在一定期限內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅政策，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉、蛋產品；進一步完善鮮活農產品“綠色通道”政策，確保所有整車合法拼裝運輸鮮活農產品的車輛全部免繳車輛通行費；進一步規范農產品市場收費，加快推進工商用電用水同價，切實為提高生產經營者的積極性創造良好的市場流通環境。
六、加強組織領導，務求工作實效
保障鮮活農產品市場供應，對于繁榮城鄉節日市場、維護價格基本穩定、促進社會團結和諧都具有十分重要的意義。各地商務主管部門要高度重視，切實加強組織領導，轉變工作作風，主動深入到生產、流通和銷售一線，準確了解掌握情況，指導保障供應。要把解決當前問題與建立長效機制結合起來，主動與發展改革、財政、農業、交通等相關部門協同配合，建立部門間協作機制，采取切實可行的措施，最大限度地兼顧好、實現好農業生產者和城市消費者的利益。
請及時將貫徹落實情況報商務部（市場運行和消費促進司）。
商務部辦公廳
2013年1月11日 |
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