各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食局、財政廳（局）、農業發展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：
為切實加強糧食庫存管理，夯實宏觀調控物質基礎，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》等有關規定，國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行決定，聯合組織開展2013年全國糧食庫存檢查工作?，F將有關事項通知如下：
一、檢查范圍和內容
?。ㄒ唬z查范圍
對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存進行全面檢查。
（二）檢查內容
1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規范、準確等。
2.庫存糧食質量與衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等政策性糧食的主要質量指標、儲存品質指標和主要衛生指標；企業質量檢驗人員、檢化驗設施配置，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況。
3.儲備糧輪換情況。重點檢查2012年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。
4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2012年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。
5.企業倉儲管理及收購資格情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，重點檢查中央儲備糧承儲企業（國家有關部門批準的中儲糧直屬企業除外）及實際儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格。二是企業安全生產情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是從事糧食購銷活動的企業是否具有糧食收購資格。
二、檢查方式和時點
?。ㄒ唬z查方式
為進一步提高檢查效率，增強檢查效果，在今年全國糧食庫存檢查工作中，繼續由國家糧食局委托部分?。▍^、市）按在地原則進行中央和地方事權糧食的重點檢查。今年受委托的地區包括河北、山西、內蒙古、吉林、重慶、湖北等6個?。▍^、市）（以下簡稱“受委托省區市”）。檢查工作分企業自查、市（地）級普查、省級復查、國家抽查四個階段進行。委托的具體要求另文通知。其他省份的檢查工作安排，按照糧食省長負責制原則，由省級糧食部門商中儲糧總公司分支機構確定。可以參照受委托省區市的做法進行全面檢查，也可結合春季糧油安全檢查進行部署，檢查工作包括企業全面自查、省級有關部門組織重點復查，其中，是否開展市級普查由各省自定。檢查期間，國家有關部門進行隨機抽查或突擊檢查。
?。ǘz查時點
受委托省區市以2013年3月25日為檢查時點。其他省份根據實際情況合理確定檢查時點，但要在6月底以前完成檢查工作。
三、進度安排
?。ㄒ唬┦芪惺^市檢查進度安排
1.準備階段。3月中旬前，地方各級糧食部門會同同級有關部門和單位制定上報檢查工作實施方案，做好糧食庫存分解登統、動員培訓、檢查設備等方面的準備工作，督促企業在3月25日結報糧食統計庫存、整理賬務資料、平整糧堆貨位。4月10日前，省級糧食部門將《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表》下達至市（地）級糧食部門作為普查依據，并報國家糧食局備案，同時落實跨省儲存糧食的委托檢查手續。中儲糧總公司分支機構配合做好中央事權糧食的分解登統工作。
2.自查階段。4月10日前，縣級有關部門和單位督促轄區內所有納入檢查范圍的承儲企業進行全面徹底自查。指導企業科學運用檢查方法，準確填寫自查表格，認真編制自查報告，完善各項基礎工作，做好普查前的準備。
3.普查階段。4月20日前，由市（地）級糧食行政管理部門牽頭，會同同級有關部門和單位，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則抽調檢查人員，對轄區內納入檢查范圍的全部糧食庫存進行逐庫、逐倉全面普查，切實做到“有庫（點）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。
4.復查階段。4月30日前，省級糧食部門會同省級有關部門和農發行分行派出工作組，中儲糧總公司有關分支機構派員配合，對轄區內重點地區、重點企業和重點環節進行復查。復查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的15%，并兼顧庫存的品種和性質。庫存糧食質量衛生情況的扦樣檢驗工作安排在復查階段進行，具體安排由國家糧食局標準質量管理辦公室另行通知。
5.抽查階段。5月，國家有關部門派出聯合工作組，對受委托省區市糧食庫存進行隨機抽查。中儲糧總公司派員配合。
6.匯總報告階段。5月31日前，市（地）級糧食行政管理部門會同同級有關部門和單位向省級糧食行政管理部門聯合上報普查結果，省級糧食部門對普查結果進行認真審核，編寫本省檢查工作總結報告，并會同省級發展改革、財政、農發行等有關部門和單位聯合報送國家糧食局。
?。ǘ┢渌貐^檢查進度安排
3月底前完成本?。▍^、市）檢查方案的制定，并報國家糧食局備案。有關檢查的內容、范圍與受委托省區市相同。各階段工作部署可參照受委托省區市的要求。檢查工作進度由各?。▍^、市）結合本地情況合理安排，期間，國家有關部門將派檢查組進行突擊抽查。6月底前完成全部工作，并向國家糧食局報送本省檢查工作總結報告及企業自查匯總表格，同時按要求逐級匯總報送檢查發現的問題及整改情況。
四、檢查工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實檢查責任。搞好糧油庫存檢查是確保國家糧食宏觀調控順利實施的重要措施。各地有關部門和單位務必從大局出發，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。有關中央糧食企業要積極配合做好檢查工作。要建立以組長負責制為基礎的檢查工作責任制和責任追究制，明確職責，嚴肅紀律。規范檢查的程序和手續，嚴格填寫檢查工作底稿，履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正。結合檢查工作對納入糧油庫存檢查專業人才庫的檢查人員進行考核。檢查工作要主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督，增強透明度和公信力。
?。ǘ┳龊媒y計數據的分解登統。受委托省區市應提前安排好檢查時點糧食庫存統計數據的分解登統工作。省級糧食部門負責地方儲備糧和地方企業商品糧的分解登統。中儲糧分公司負責中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本系統商品糧的分解登統，其中，中儲糧油脂公司和北方公司管理的糧食庫存，分解登統數據由中儲糧總公司分送實際儲存地的分公司，合并后提交省級糧食部門。中糧、華糧、中紡等中央企業總部直接經營管理的商品糧，由企業總部將分解登統數據報送國家糧食局，統一分送糧食實際儲存地省級糧食部門。省級糧食部門對上述分解登統表進行審核后，分解下達至各市（地）糧食部門。沒有采取委托檢查方式的?。▍^、市），原則上也要開展分解登統工作。
對跨省儲存的糧食，由委托方省級糧食部門向糧食實際儲存地省級糧食部門提交糧食庫存分解登統數據及委托檢查函，受托省應在5月中旬前向委托省反饋檢查情況，并對檢查結果的真實性負責。
?。ㄈ娀吐鋵嵳拇胧?。堅持邊查邊改，以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環節。本次檢查發現的所有問題，均需現場填寫《檢查發現問題底稿》，詳細記錄，如實反映，通過《檢查發現問題登統表》逐級匯總上報國家糧食局，發現瞞報、匯總過程中篡改事實的，要嚴肅追究相關人員責任。認真梳理檢查發現的問題，屬于地方事權糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達整改通知，明確整改要求和期限，監督落實整改措施；屬于中央事權糧食庫存管理的問題，由國家糧食局責成中儲糧總公司統一組織整改。對不立即糾正將嚴重危害安全儲糧、安全生產的，由檢查組當場下達整改通知書，責令企業立即整改，有關情況在《檢查發現問題底稿》中如實反映。企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的，由主管部門追究企業負責人責任。發現問題但未及時提出整改要求，導致出現嚴重后果的，由主管部門追究檢查人員責任，已納入糧油庫存檢查專業人才庫管理的，立即清退。
（四）落實庫存檢查的工作經費。各級糧食行政管理部門應統籌安排工作經費，本著實事求是、勤儉節約的原則使用好檢查經費，確保不將檢查費用轉嫁給企業。地方財政部門應按照現行預算和經費管理辦法的規定，對檢查工作給予必要的經費支持。
（五）嚴格執行保密制度規定。各級糧食行政管理部門和中央企業要按照國家保密制度的規定，切實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送等環節的保密工作，防止發生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業的商業秘密。
?。z查工作總結匯總要求。各省（區、市）上報的檢查工作總結報告應包括檢查基本情況（含省級復查情況）、檢查結果、問題及原因、整改情況、意見建議等內容，并附匯總表6－1、6－2、6－3、6－4、6－5、6－14及6－15（見附件6）。報告及附表電子文本通過各地軍糧普通密碼系統傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監督檢查司”。
附件：（
1.實際儲存庫點糧食庫存分解登統表
2.糧食庫存實物檢查方法
3.糧食庫存賬務檢查方法
4.糧食庫存質量安全和倉儲管理檢查方法
5.檢查發現問題底稿
6.糧食庫存檢查匯總（登統）表格
國家發展和改革委員會 國 家 糧 食 局
財 政 部 中國農業發展銀行
2013年2月14日 |
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