各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農牧、農林）、畜牧獸醫、漁業、農墾廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局，中國農業科學院，中國水產科學研究院，中國熱帶農業科學院，各有關質檢中心： 《農產品質量安全監測管理辦法》（農業部令2012年第7號，以下簡稱《辦法》）將于2012年10月1日起施行。為貫徹落實《辦法》規定，進一步加強農產品質量安全監測工作，現將有關事項通知如下： 一、準確把握《辦法》的精神實質 農產品質量安全監測是實施農產品質量安全監管的主要技術支撐手段，對政府決策、防控風險、查處違法行為有著不可替代的作用?！掇k法》是《農產品質量安全法》的配套規章制度之一，制定實施《辦法》，既是貫徹落實《農產品質量安全法》和《食品安全法》的需要，也是規范農產品質量安全監測工作，提高監管能力，保障農產品安全消費和農業產業健康發展的需要。 《辦法》共五章41條，主要規定了以下內容： 一是明確了農產品質量安全監測的類型范圍?！掇k法》將現已開展的例行監測、監督抽查、普查、專項監測等監測工作根據其功能和目的科學劃歸為風險監測和監督抽查兩大類。風險監測主要是為了掌握農產品質量安全總體狀況、風險隱患情況所開展的抽樣檢測，明確了其決策參考、調查評價和科學評估的功能。監督抽查主要是為了在農產品質量安全日常監管中對一些突出問題進行抽查，明確了其執法監管技術支撐的功能。并規定風險監測工作的抽樣程序、檢測方法等符合監督抽查程序要求的，監測結果可以作為執法依據，實現了風險監測與監督執法的有機銜接。 二是明確了監測數據信息的統一管理制度。為了加強對監測數據和信息的匯總分析，準確研判農產品質量安全總體狀況和發展形勢，《辦法》明確，“農業部統一管理全國農產品質量安全監測數據和信息，并指定機構建立國家農產品質量安全監測數據庫和信息管理平臺，承擔全國農產品質量安全監測數據和信息的采集、整理、綜合分析、結果上報等工作?？h級以上地方人民政府農業行政主管部門負責管理本行政區域內的農產品質量安全監測數據和信息”。 三是明確了監督抽查工作的抽檢分離原則。為保證樣品的真實性、檢驗數據的準確性和檢驗結論的公正性，參考國外發達國家在食品安全監測活動中普遍采用的方法，《辦法》規定，“監督抽查按照抽樣機構和檢測機構分離的原則實施。抽樣工作由當地農業行政主管部門或其執法機構負責，檢測工作由農產品質量安全檢測機構負責”。 四是明確了采用快速檢測方法開展監督抽查的有關要求。《辦法》規定，“采用快速檢測方法檢測的，應當遵守相關操作規范”，“采用快速檢測方法進行監督抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內書面申請復檢”，“復檢不得采用快速檢測方法”。 五是明確了監測工作紀律。針對基層執法的工作實踐，《辦法》用專章規定了農產品質量安全監測工作的工作紀律，要求不得收取費用，同時明確了監測工作人員、檢測機構弄虛作假、以權謀私的責任等。 二、全面加強農產品質量安全監測工作 各級農業（畜牧獸醫、漁業）行政主管部門及檢測機構要嚴格按照《辦法》規定，科學規范開展監測工作。 一要加強風險監測。科學制定農產品質量安全風險監測計劃和詳細的工作方案，根據農產品質量安全風險隱患分布及變化情況，適當確定監測品種、監測區域、監測參數和監測頻率。要采取符合統計學要求的抽樣方法，確保樣品代表性，客觀反映農產品質量安全水平狀況和存在的風險隱患。要加強風險監測結果會商分析和結果通報，為農產品質量安全監管工作提供有力支撐。 二要強化監督抽查。遵守抽檢分離的原則，嚴格抽樣、檢測、確認、復檢等程序，確保監督抽查程序的嚴謹、嚴肅和公正性。要加強檢打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，及時依法組織查處，或依法移交工商行政管理等有關部門查處，嚴厲打擊違法行為。 三要建立監測信息平臺。按照《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《二期規劃》）關于完善省級綜合質檢中心風險監測與信息預警功能建設的要求，運用現代化信息技術手段，積極建立本行政區域內的農產品質量安全監測數據庫，并與國家農產品質量安全監測數據庫實現有效對接，構建全國統一的農產品質量安全監測信息平臺。加強農產品質量安全監測信息采集、整理、綜合分析和共享，提高監測結果運用水平。 四要加強監測工作保障。將農產品質量安全監測工作經費列入本部門財政預算，加大經費投入力度，保證監測工作正常開展。加大農產品質檢機構扶持力度，認真執行《二期規劃》，保質保量完成項目建設任務。創造條件吸引和儲備高素質的檢驗檢測技術人才，并加大培訓交流力度，努力打造高水平的檢測技術隊伍。 三、加大《辦法》宣貫力度 各級農業（畜牧獸醫、漁業）行政主管部門要高度重視《辦法》的學習宣貫工作。要制定學習宣傳方案，精心組織，加強領導，掀起一個學習宣傳貫徹《辦法》的高潮。要通過召開座談會、舉辦培訓班、開展知識競賽和政策解讀等多種形式，利用報刊、電視、廣播、信息網站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展學習宣傳活動，確?！掇k法》貫徹落實到位。 農業部辦公廳 2012年8月27日 |
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