各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局： 為深入貫徹落實國務院《計量發展規劃》（2013-2020年），根據2013年計量工作要點，結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面排查計量業務工作中存在的風險，切實解決人民群眾關注的計量問題，有效提高科學防范化解風險的能力，總局決定在全國范圍內組織開展計量風險大排查活動?，F就有關工作通知如下： 一、 目標任務 認真貫徹落實國務院《計量發展規劃》（2013-2020年），以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以解決人民群眾反映強烈的計量問題為切入點，全面排查計量業務工作中存在的風險和隱患，綜合施策，標本兼治，嚴厲打擊各類計量違法行為，著力構建長效監管機制，不斷增強處置計量風險的主動性、科學性和有效性。 二、 排查整治內容 此次排查要覆蓋計量管理工作的各個環節，全面排查計量器具生產、銷售、修理、進口企業和使用單位等監管對象存在的風險和隱患，全面排查計量監管工作包括計量技術機構和計量行政管理部門自身存在的風險和隱患。排查整治的內容主要包括以下方面： ?。ㄒ唬┯嬃科骶呱a企業。重點排查是否存在無證生產、不按照已經批準的型式組織生產，是否存在取得制造計量器具許可證后不能持續保持申請制造計量器具許可證時所應當具備的生產條件，是否存在生產假冒偽劣或者帶有作弊功能的計量器具，是否存在貼牌生產、軟件留有“后門”、偷工減料等行業潛規則等問題。 ?。ǘ┯嬃科骶咪N售企業。重點排查是否存在銷售無證生產或者質量低劣的計量器具、銷售具有作弊功能的計量器具或者擅自在銷售的計量器具上加裝、改裝作弊裝置等問題。 ?。ㄈ┯嬃科骶咝蘩砥髽I。重點排查是否存在沒有取得修理計量器具許可證就開展經營性修理，或者利用修理之便對計量器具加裝作弊裝置或者破壞防作弊功能等問題。 ?。ㄋ模┯嬃科骶呤褂脝挝?。重點排查是否存在不按規定配備計量器具，或者配備的計量器具不按照規定申請檢定、檢定不合格或者超過檢定周期仍然使用，利用計量器具進行作弊或者欺詐消費者等問題。 （五）計量器具進口商或者經銷商。重點排查是否存在不按照規定申請進口型式批準和進口計量器具銷售前檢定等問題。 ?。┯嬃考夹g機構。重點排查是否存在不嚴格按照型式評價大綱的要求組織型式試驗，是否存在采用不滿足試驗要求的實驗設備、擅自減少試驗項目或縮短試驗時間，是否存在不按照授權的范圍開展檢定、測試任務，是否存在檢定人員不嚴格執行計量檢定規程，不按規定出具檢定證書，包庇送檢單位超期檢定等問題。 （七）計量行政管理部門。重點排查計量行政審批項目是否嚴格遵守相應的審批程序、期限、條件等規定；是否因監管人員責任意識不到位以及其他影響行政監管效率的因素而導致監管缺位、證后監管力度不夠等問題。 三、 排查方式 此次排查主要采取自查評估的方式。各地在排查過程中，一方面要有針對性地加大對風險點的日常巡查力度，另一方面要認真進行風險自查評估，按照《風險排查自查情況評估表》（見附件）列明的風險點進行計量風險的自我排查和自我評估，對排查出的風險，研究落實防控措施，及時進行科學處置。 四、 排查要求 ?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強組織領導。要充分認識計量風險排查工作對提高計量監管有效性、改善和創新計量監管方式的重要意義。各地應進一步強化風險意識，高度重視此次計量風險排查工作，明確任務要求，制定具體措施，認真抓好落實，結合本轄區計量監管工作實際，認真分析、如實反映，提升風險分析和處理的綜合能力，確保排查結果能為今后改善和加強有關工作提供有效事實依據。 ?。ǘ┺D變思路，完善工作機制。各地要轉變思路，完善風險分析排查工作機制。此次排查工作要結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過各種方式充分聽取監管對象、人民群眾、社會團體等對計量工作的意見和建議，努力做到端口前移、主動應對，對可能存在的風險問題做到早分析、早預防、早改進，對發現的違法行為立即依法整治，對發現的不規范問題立即認真整改，對發現的管理隱患立即大力整頓。 ?。ㄈ┲卦谡?，科學有效處置。各地要增強風險管理意識，健全和完善風險研判工作機制，規范風險管理程序和措施，按照高、中、低風險等級，分別建立應對處置預案。結合各地區實際和各自工作特點，要對國家重點管理的計量器具進行重點排查和整治，對發現的共性問題，加強源頭治理，消除問題隱患；對發現的突出問題，特別是與人民群眾利益密切相關的計量問題，比如利用加油機、衡器、出租車計價器等計量器具進行作弊的違法行為，針對此類反復發生、長期未能根治的風險，制定專門措施，實施專門治理。 ?。ㄋ模嵤虑笫牵皶r反饋結果。此次排查工作要堅持認真查找問題，真實反映情況的原則，可結合2011年至2013年3年日常監管的有關數據，根據實際監管情況對風險排查點進行梳理，透過表面現象分析背后存在或可能存在的風險隱患，根據實際情況進行自我評估和等級劃分，最終形成本地區的書面風險分析評估報告。請各地于2013年10月底以前將《風險排查自查情況評估表》及本地區風險分析評估報告報總局計量司。 聯系人：張永杰 聯系電話：010-82261794 010-82260127（傳真） 附件： 質檢總局辦公廳 2013年7月29日 |
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