各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局：
隨著我國經濟社會快速發展，科學技術不斷進步，食品藥品產業化競爭日益激烈，大量新技術、新材料廣泛應用于食品藥品研制、生產。與此同時，違法分子制售假劣食品藥品的方式不斷翻新，手段更加隱蔽。“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加、摻雜使假、以次充優、偷換原料、掛靠過票等違法生產、經營問題已成為食品藥品監管難題。按照國務院關于機構改革和職能轉變的有關要求，為貫徹黨的十八大和全國科技創新大會精神，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和“十二五”期間食品藥品安全科技工作的各項部署，不斷創新食品藥品監管技術手段和方法，有效破解監管難題，提升監管效能，現就加強食品藥品安全科技工作提出如下意見：
一、加強食品藥品安全科技工作統籌規劃
?。ㄒ唬└骷壥称匪幤繁O管部門要將科技工作作為加強食品藥品監管的一項重要職能，增強科技創新意識，并針對不同層級的監管特點和需要，做好食品藥品安全科技工作統籌規劃。
?。ǘ﹪沂称匪幤繁O督管理總局（以下簡稱總局）統籌考慮食品藥品監管系統科技工作方向和目標，加強科技創新體系規劃、組織、管理和調控，并從體制、政策、機制和資金等方面強化科技創新體系建設，優化科技成果市場準入政策，全面推進食品藥品安全科技工作發展戰略，通過組織實施重大科技項目，發現和培養一批食品藥品監管科技領軍人才。
?。ㄈ┦〖壥称匪幤繁O管部門要結合監管工作實際，加強監管實用技術、方法的研究和推廣，積極參與重大科技項目的研究實施，努力營造良好的科技工作氛圍，鼓勵優秀青年科技人才脫穎而出，打造一批具有創新和研究能力的科技骨干人才。
（四）市、縣級食品藥品監管部門要把科技創新成果使用、跟蹤和再評價作為重點，結合基層監管實際，及時總結和提出科研立項需求，加強對一線監管人員新知識、新技術和應用技能的培訓教育，提高監管隊伍的科技素養，并在日常監管工作中注重引導和扶持企業的科技創新工作。
二、加強食品藥品檢驗關鍵技術研究
?。ㄎ澹└骷壥称匪幤繁O管部門要緊緊圍繞制約食品藥品安全監管的焦點和難點問題，特別是總局組織開展的針對食品、保健食品、藥品、化妝品和醫療器械等專項工作，集中力量重點研發食品藥品有毒有害物質和非法添加的檢驗檢測技術，為專項整治工作提供技術保障。
?。﹪液褪〖壥称匪幤窓z驗機構要通過協作攻關，集中力量解決中成藥、保健食品非法添加等的檢測鑒別技術，提高監督執法的科學化水平。省級食品藥品檢驗機構要加強對快速檢測技術及裝備的評價和應用推廣工作，加強對一線監管人員的培訓指導，提高發現食品藥品安全問題的能力。
?。ㄆ撸└骷壥称匪幤繁O管部門要統籌規劃食品藥品檢驗檢測體系建設，著力提高監管技術支撐能力。
三、加強信息技術在監管工作中的應用研究
?。ò耍└骷壥称匪幤繁O管部門要加強物聯網、云計算、無線射頻、生物信息、計算機技術等現代信息技術在監管工作中的應用?？偩钟嘘P單位要組織開展食品藥品安全預警和溯源防偽信息數據系統研究，推進國家食品藥品安全信息平臺和電子監管系統建設，鼓勵有條件的省級食品藥品監管部門開展食品藥品生產質量監測控制技術研究，重點加大食品藥品生產流通全過程質量控制關鍵技術研究。
（九）各級食品藥品監管部門要結合國家信息化工作總體部署，搭建食品藥品安全公共信息平臺，提高支撐食品藥品監管事業可持續發展的能力。加強食品藥品信息的采集和基礎數據的積累工作，建立信息共享機制和數據庫，促進信息資源的互通共享。積極推進部門與部門、部門與區域之間信息共享，開展部門與部門、行業與行業、行業與區域之間食品藥品科技資源共享機制研究，促進監管科技工作與產業科技發展的有機結合。
四、加強先進適用技術的推廣和應用
?。ㄊ└骷壥称匪幤繁O管部門要結合監管需要，在國家科技重大專項、國家重點基礎研究發展計劃、國家高新技術研究發展計劃、國家科技支撐計劃、國家國際科技合作專項、政策引導類計劃和重大科技創新基地建設等國家科技計劃產出的科技成果中，選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大技術集成和推廣應用的力度，促進政產學研用的深度融合，提高監管整體效能和水平。
（十一）各級食品藥品監管部門要大力開展科技普及和多層次科技培訓，采用“走出去、請進來”的方式，充分發揮高等院校、科研院所等單位的人才資源優勢和技術力量，廣泛開展多渠道、多形式的科技培訓，促進先進適用技術成果的轉化和推廣。
五、做好食品藥品安全科技項目儲備
?。ㄊ└骷壥称匪幤繁O管部門要樹立“科研先行”的戰略，結合工作職責，按照宏觀戰略、基礎研究、技術研發和成果轉化應用四個層次，認真總結近年來全系統科技工作，分析研判監管科技的薄弱環節和突破口，理清當前科技創新重點任務。
（十三）總局將會同相關部門啟動國家食品藥品安全科技工作總體規劃的前期調研，編制國家食品藥品安全科技發展規劃，積極推動重大科技專項立項申報工作。同時，加強與科技部等相關部門的溝通協調，力爭在國家重大專項、科技支撐項目、自然科學基金等項目中加大對食品藥品安全監管科技的支持力度。
?。ㄊ模┛偩窒嚓P單位和省級食品藥品監管部門要提早組織開展科研項目前期研究工作，儲備一批事關食品藥品安全關鍵技術的科研項目。
六、完善食品藥品安全科技工作保障措施
?。ㄊ澹└骷壥称匪幤繁O管部門要以監管機構改革為契機，把科技工作擺在重要位置，采取積極措施保障科技工作的順利開展。要建立一套嚴格的項目管理體系，從項目立項、實施到成果鑒定和推廣，全程跟蹤監督；要把科技工作列入重要議事日程，建立科技工作責任制，及時解決科技發展中的困難和問題。
?。ㄊ┦称匪幤繁O管系統各級科技管理部門要主動與當地科技主管部門溝通聯系，提早介入重大科技項目前期工作；要力爭設立“食品藥品安全科技公益性科研專項資金”，建立食品藥品安全科技投入穩定增長機制，發揮財政資金的引導作用，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，嚴格監管科技項目資金。
國家食品藥品監督管理總局
2013年9月9日 |
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