各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：
為進一步貫徹《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發[2004]1號）和《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[2005]1號）關于“加快發展農產品連鎖、超市、配送經營，鼓勵有條件的地方將城市農貿市場改建成超市，支持農業龍頭企業到城市開辦農產品超市，逐步把網絡延伸到城市社區”、“鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式”的精神，決定自2005年起，用三年的時間開展農產品連鎖經營的試點工作，促進農產品流通的規?；?，增加農民收入?，F將有關問題通知如下：
一、發展農產品連鎖經營的目標和類型
目標：通過試點，大幅度提高農產品連鎖經營的規模，減少流通環節，降低流通成本。
主要類型有：
?。ㄒ唬┮劳鞋F有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營。現有的大型連鎖綜合超市從經營品種和面積上逐步加大農產品的經營份額，試點企業力爭用三年的時間，使食用農產品的銷售比例達到25%以上。
?。ǘ┲С脂F有農產品批發市場開辦農產品超市，實現批零兼營。鼓勵有條件的地方將農貿市場改建成超市。
（三）支持農產品流通龍頭企業到城市開辦農產品連鎖超市或發展便利店，逐步把網絡延伸到城市社區。
（四）支持大型農產品物流配送中心建設冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統。
二、支持試點的政策措施
?。ㄒ唬┲醒朐谕赓Q發展基金項下安排專門資金，支持農產品連鎖經營試點，具體辦法由商務部會同財政部另行制定。
?。ǘ└鞯匕凑铡敦斦俊叶悇湛偩株P于提高農產品進項稅抵扣率的通知》（財稅 [2002]12號）和《財政部、國家稅務總局關于增值稅一般納稅人向小規模納稅人購進農產品進項稅抵扣率問題的通知》（財稅[2002]105號）的規定，對增值稅一般納稅人購進免稅農產品按13％的扣除率計算進項額抵扣。
對納入試點的農產品連鎖經營企業，稅務部門要指導其正確使用、填開農產品收購憑證。對試點企業從農業生產單位購進農產品的，應鼓勵其取得農業生產單位開具的普通發票，作為進項稅額抵扣憑證。
（三）對于試點企業建設的冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統，可以實行加速折舊，具體范圍和辦法由財政部、國家稅務總局另行制定。
（四）促進農產品連鎖經營試點的相關稅收政策上報國務院批準后，由財政部、國家稅務總局制定具體辦法。
三、試點企業申請條件及程序
?。ㄒ唬┰圏c企業應具備下列條件之一：
1、企業側重于農產品流通，銷售情況良好，近兩年食用農產品年銷售額，東部地區在6000萬元以上，中部地區在4000萬元以上，西部地區在1500萬以上，農產品批發市場年交易額在10億元以上。食用農產品范圍見附件。
2、在城市已開辦5家以上農產品連鎖超市（上一年每家超市食用農產品銷售額不低于總銷售額的25%）。
3、年銷售額在5000萬元以上的大型農產品配送中心。
?。ǘ┢髽I應向各省商務主管部門提交下列材料：
1、申請書；
2、企業的工商營業執照、法人代碼原件及復印件（省商務部門核對后返還原件）；
3、經審計部門或中介機構審核的企業近兩年的資產負債表和損益表；
4、當地商務部門對企業情況的認定；
5、在城市開辦連鎖超市、或新建農產品基地，或發展農產品冷鏈系統項目的計劃；
6、各省商務、財政、稅務主管部門規定的其他應提交的材料。
?。ㄈ└魇?、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門會同財政、稅務部門，根據本地區農產品連鎖經營的實際情況，在2005年6月底前將推薦試點企業的有關情況報商務部（原則上當年推薦不超過4家）。被推薦的企業經商務部、財政部、稅務總局聯合確認后，納入試點范圍。
?。ㄋ模└魇∠嚓P主管部門按照商務部、財政部、稅務總局聯合確定的試點企業名單，銜接相關扶持政策，做好對試點企業的指導和監督，并將情況及時上報。
?。ㄎ澹┥虅詹?、財政部、稅務總局將對各地試點情況進行檢查。
四、加強組織領導
各地要充分認識發展農產品連鎖超市對農產品的流通安全、帶動農業的產業化、實現農民增收的重要意義，加強領導，落實措施，把農產品連鎖超市試點工作抓緊抓好。要認真總結試點經驗，及時解決試點中出現的問題。
附件：食用農產品范圍注釋
商務部
財政部
國家稅務總局
二〇〇五年四月四日
附件：
食用農產品范圍注釋
食用農產品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業產品及其初級加工產品。范圍包括:
一、植物類
植物類包括人工種植和天然生長的各種植物的初級產品及其初加工品。范圍包括:
(一)糧食
糧食是指供食用的谷類、豆類、薯類的統稱。范圍包括
1、小麥、稻谷、玉米、高粱、谷子、雜糧(如:大麥、燕麥等)及其他糧食作物。
2、對上述糧食進行淘洗、碾磨、脫殼、分級包裝、裝缸發制等加工處理，制成的成品糧及其初制品，如大米、小米、面粉、玉米粉、豆面粉、米粉、蕎麥面粉、小米面粉、莜麥面粉、薯粉、玉米片、玉米米、燕麥片、甘薯片、黃豆芽、綠豆芽等。
3、切面、餃子皮、餛飩皮、面皮、米粉等糧食復制品。
以糧食為原料加工的速凍食品、方便面、副食品和各種熟食品，不屬于食用農產品范圍。
(二)園藝植物
1、蔬菜
蔬菜是指可作副食的草本、木本植物的總稱。范圍包括
?。?）各種蔬菜(含山野菜)、菌類植物和少數可作副食的木本植物。
?。?）對各類蔬菜經晾曬、冷藏、冷凍、包裝、脫水等工序加工的蔬菜，
（3）將植物的根、莖、葉、花、果、種子和食用菌通過干制加工處理后，制成的各類干菜，如黃花菜、玉蘭片、蘿卜干、冬菜、梅干菜，木耳、香菇、平菇等。
?。?）腌菜、咸菜、醬菜和鹽漬菜等也屬于食用農產品范圍。
各種蔬菜罐頭(罐頭是指以金屬罐、玻璃瓶，經排氣密封的各種食品。下同)及碾磨后的園藝植物(如胡椒粉、花椒粉等)，不屬于食用農產品范圍。
2、水果及堅果
（1）新鮮水果
?。?）通過對新鮮水果(含各類山野果)清洗、脫殼、分類、包裝、儲藏保鮮、干燥、炒制等加工處理，制成的各類水果、果干(如荔枝干、桂圓干、葡萄干等)、果仁、堅果等。
?。?）經冷凍、冷藏等工序加工的水果。
各種水果罐頭，果脯，蜜餞，炒制的果仁、堅果，不屬于食用農產品范圍。
3.花卉及觀賞植物
通過對花卉及觀賞植物進行保鮮、儲蓄、分級包裝等加工處理，制成的各類用于食用的鮮、干花，曬制的藥材等。
(三)茶葉
茶葉是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽(即茶青)，以及經吹干、揉拌、發酵、烘干等工序初制的茶。范圍包括各種毛茶(如紅毛茶、綠毛茶、烏龍毛茶、白毛茶、黑毛茶等)。
精制茶、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料，不屬于食用農產品范圍。
(四)油料植物
1．油料植物是指主要用作榨取油脂的各種植物的根、莖、葉、果實、花或者胚芽組織等初級產品，如菜籽(包括芥菜籽)、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻籽、胡麻籽、茶籽、桐籽、橄欖仁、棕櫚仁、棉籽等。
2．通過對菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶籽、桐籽、棉籽及糧食的副產品等，進行清理、熱炒、磨坯、榨油(攪油、墩油)等加工處理，制成的植物油(毛油)和餅粕等副產品，具體包括菜籽油、花生油、小磨香油、豆油、棉籽油、葵花油、米糠油以及油料餅粕、豆餅等。
3．提取芳香油的芳香油料植物。
精煉植物油不屬于食用農產品范圍。
(五)藥用植物
1．藥用植物是指用作中藥原藥的各種植物的根、莖、皮、葉、花、果實等。
2．通過對各種藥用植物的根、莖、皮、葉、花、果實等進行挑選、整理、捆扎、清洗、晾曬、切碎、蒸煮、密炒等處理過程，制成的片、絲、塊、段等中藥材。
3．利用上述藥用植物加工制成的片、絲、塊、段等中藥飲片。
中成藥不屬于食用農產品范圍。
(六)糖料植物
1．糖料植物是指主要用作制糖的各種植物，如甘蔗、甜菜等。
2．通過對各種糖料植物，如甘蔗、甜菜等，進行清洗、切割、包裝等加工處理的初級產品。
?。ㄆ撸釒?、南亞熱帶作物初加工
通過對熱帶、南亞熱帶作物去除雜質、脫水、干燥等加工處理，制成的半成品或初級食品。具體包括:天然生膠和天然濃縮膠乳、生熟咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、腰果仁、堅果仁等。
(八)其他植物
其他植物是指除上述列舉植物以外的其他各種可食用的人工種植和野生的植物及其初加工產品，如谷類、薯類、豆類、油料植物、糖料植物、蔬菜、花卉、植物種子、植物葉子、草、藻類植物等。
可食用的干花、干草、薯干、干制的藻類植物，也屬于食用農產品范圍。
二、畜牧類
畜牧類產品是指人工飼養、繁殖取得和捕獲的各種畜禽及初加工品。范圍包括:
?。ㄒ唬┤忸惍a品
1.獸類、禽類和爬行類動物(包括各類牲畜、家禽和人工馴養、繁殖的野生動物以及其他經濟動物)，如牛、馬、豬、羊、雞、鴨等。
2.獸類、禽類和爬行類動物的肉產品。通過對畜禽類動物宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍等加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、冷卻肉、鹽漬肉，絞肉、肉塊、肉片、肉丁等。
3．獸類、禽類和爬行類動物的內臟、頭、尾、蹄等組織。
4.各種獸類、禽類和爬行類動物的肉類生制品，如臘肉、腌肉、熏肉等。
各種肉類罐頭、肉類熟制品，不屬于食用農產品范圍。
（二）蛋類產品
1．蛋類產品。是指各種禽類動物和爬行類動物的卵，包括鮮蛋、冷藏蛋。
2. 蛋類初加工品。通過對鮮蛋進行清洗、干燥、分級、包裝、冷藏等加工處理，制成的各種分級、包裝的鮮蛋、冷藏蛋等。
3．經加工的咸蛋、松花蛋、腌制的蛋等。
各種蛋類的罐頭不屬于食用農產品范圍。
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?。?）鮮奶。是指各種哺乳類動物的乳汁和經凈化、殺菌等加工工序生產的乳汁。
（2）通過對鮮奶進行凈化、均質、殺菌或滅菌、灌裝等，制成的巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶、花色奶等。
用鮮奶加工的各種奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等，不屬于食用農產品范圍。
?。ㄋ模┓漕惍a品
1．是指采集的未經加工的天然蜂蜜、鮮蜂王漿等，
2．通過去雜、濃縮、熔化、磨碎、冷凍等加工處理，制成的蜂蜜、鮮王漿以及蜂蠟、蜂膠、蜂花粉等。
各種蜂產品口服液、王漿粉不屬于食用農產品范圍。
(五)其他畜牧產品
其他畜牧產品是指上述列舉以外的可食用的獸類、禽類、爬行類動物的其他組織，以及昆蟲類動物。如動物骨、殼、動物血液、動物分泌物、蠶種、動物樹脂等。
三、漁業類
(一)水產動物產品
水產動物是指人工放養和人工捕撈的魚、蝦、蟹、鱉、貝類、棘皮類、軟體類、腔腸類、兩棲類、海獸及其他水產動物。范圍包括：
1．魚、蝦、蟹、鱉、貝類、棘皮類、軟體類、腔腸類、海獸類、魚苗(卵)、蝦苗、蟹苗、貝苗(秧)等
2．將水產動物整體或去頭、去鱗(皮、殼)、去內臟、去骨(刺)、擂潰或切塊、切片，經冰鮮、冷凍、冷藏、鹽漬、干制等保鮮防腐處理和包裝的水產動物初加工品。
熟制的水產品和各類水產品的罐頭，不屬于食用農產品范圍。
?。ǘ┧参?/p>
1．海帶、裙帶菜、紫菜、龍須菜、麒麟菜、江籬、滸苔、羊棲菜、莼菜等
2．將上述水生植物整體或去根、去邊梢、切段，經熱燙、冷凍、冷藏等保鮮防腐處理和包裝的產品，以及整體或去根、去邊梢、切段，經晾曬、干燥(脫水)、粉碎等處理和包裝的產品。
罐裝(包括軟罐)產品不屬于食用農產品范圍。
(三)水產綜合利用初加工品
通過對食用價值較低的魚類、蝦類、貝類、藻類以及水產品加工下腳料等，進行壓榨(分離)、濃縮、烘干、粉碎、冷凍、冷藏等加工處理制成的可食用的初制品。如魚粉、魚油、海藻膠、魚鱗膠、魚露(汁)、蝦醬、魚籽、魚肝醬等。
以魚油、海獸油脂為原料生產的各類乳劑、膠丸、滴劑等制品不屬于食用農產品范圍。 |
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