各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：
為強化獸藥行業監管，規范獸藥市場秩序，保障動物產品質量安全，2014年3月3日，我部發布了從重處罰獸藥違法行為公告（農業部公告第2071號）。現就依法做好從重處罰獸藥違法行為有關事項通知如下。
一、充分認識從重處罰獸藥違法行為的重要性和緊迫性。獸藥質量安全直接關系動物健康、動物產品質量安全。當前，獸藥質量安全監管形勢不容樂觀，監管任務十分艱巨。各級獸醫主管部門要充分認識保障動物產品質量安全的重要性和緊迫性，按照今年中央農村工作會議提出的“要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”的要求，切實加大獸藥監管力度，從重處罰公告中觸及紅線、底線的獸藥違法行為，進一步提高獸藥質量安全水平，保障動物產品質量安全。
二、切實加強組織領導。各級獸醫主管部門要將獸藥監管工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，根據本轄區實際情況及突出問題，研究制定貫徹落實方案，進一步完善配套措施，明確工作目標和任務。要建立健全獸藥監督執法責任制，做到責任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學，切實把各項規定和工作責任落到實處。要建立完善的工作機制，加強與有關部門協調，爭取支持，積極探索，推進公告的有效實施。
三、依法從重處罰獸藥違法行為。各級獸醫主管部門要嚴格貫徹落實公告的各項規定，用準、用足、用好處罰尺度，確保在查處上從嚴，在處罰上從重，使違法者不能、不敢、不想再實施獸藥違法行為。對符合從重處罰規定、依法應當作出從重處罰而處罰不到位的，或者處罰決定未得到落實的，上級機關要責令改正，加強督促檢查，保證處罰到位。要對違規企業實施黑名單制度及有關人員從業禁止制度，并及時公開相關信息。要嚴格實行問責制，對獸藥違法行為壓案不查或不制止、不按公告規定組織查處的，按照國家有關規定嚴肅追究有關人員的違紀責任。
四、集中力量查處一批典型案件。各地獸醫主管部門要以施行公告為契機，集中力量查處一批典型案件。要針對本轄區突出問題，確定重點監管對象和重點監管環節，集中力量開展執法活動，加大檢查力度和廣度，做到及時發現違法違規問題。特別是要結合獸藥監督抽檢工作，下大力氣查處一批非法添加人用藥品等禁用物質的違法案件，曝光大要案，震懾不法分子，營造從重處罰氛圍。各?。▍^、市）獸醫主管部門要采用下查一級或者下查兩級的方法，查處一批典型案件，以帶動和促進轄區市縣級辦案。我部將選擇一批重大違法案件直接予以查處。
五、強化督查督辦工作。各?。▍^、市）獸醫主管部門要加強督導檢查工作，對所屬市縣貫徹實施公告開展專項督查，對貫徹落實不力、實施不到位的地方要反復督查，嚴格要求。地方各級獸醫主管部門要建立并落實重大案件掛牌督辦制度，對查辦案件不得力的，通過派員督辦和通報督辦等方式，加大督辦力度，保證案件的有效查處。我部將根據各地工作進展，適時對部分省（區、市）貫徹落實從重處罰公告的落實情況進行督查，并將公告貫徹落實情況列入2014年度加強重大動物疫病防控延伸績效管理指標體系。
六、進一步提高獸藥監督抽檢效能。獸藥監督抽檢是發現假劣獸藥的主要手段，檢驗結果是打擊獸藥違法行為的重要證據，是落實好公告的重要抓手。各級獸藥檢驗機構要有辦法、有措施，進一步加強獸藥監督抽檢工作，做到“真抽樣、真檢驗、真報告”，為執行好、落實好公告提供有力技術支撐，切實做到“檢打聯動”。
七、積極營造良好執法氛圍。要采取多種形式，加大公告精神的宣傳力度，使獸藥生產經營企業、使用單位以及從業人員熟知并深刻理解公告內容，增強守法意識和質量安全意識，有效減少獸藥違法行為的發生。要加大對基層監督執法人員的培訓，使其正確理解和把握公告精神，做到正確執法、規范執法，切實維護動物健康、動物產品質量安全和人民群眾身體健康。
農業部辦公廳
2014年4月22日 |
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