發布單位	江西省農業廳 江西省農業廳	發布文號	贛農辦[2013]8號
發布日期	2013-01-23	生效日期	2013-01-23
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.jxagri.gov.cn/News.shtml?p5=180532

　　各市、縣（區）農業（畜牧水產）局，廳有關單位：

　　為明確2013年全省畜牧業工作思路和要求，切實做好2013年畜牧業工作，促進全省畜牧業持續健康穩定發展，現將《2013年全省畜牧業工作意見》印發給你們，請結合實際，分解任務，落實責任，加強督查。

　　2013年1月23日

　　2013年全省畜牧業工作意見

　　2013年是全面深入貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后關鍵的一年，做好2013年的工作至關重要。當前，我省畜牧業正處在加速向現代畜牧業轉型時期，畜牧業發展仍受環境資源、養殖用地等因素制約，畜產品安全隱患和動物疫病風險依然較大，產業鏈不夠完善，產業基礎依然薄弱，保障畜產品有效供給和公共衛生安全任務依然繁重。各級畜牧獸醫部門要進一步明確工作思路，改進工作方式，采取有力措施，扎實做好2013年畜牧業各項工作。

　　2013年全省畜牧業工作總體思路：深入貫徹十八大精神，認真落實省委省政府《關于實施和諧秀美鄉村若干工程的意見》、《江西省現代農業體系建設規劃綱要（2012－2020年）》和《江西省中長期動物疫病防治規劃（2012－2020年）》，按照“一六三二”全省現代農業工作的總體要求，以“保供給、保安全、保生態”為目標，緊緊圍繞加快畜牧業發展方式轉變這條主線，堅持走“規模化、標準化、生態化、品牌化”的“四化”發展道路，加快推進畜禽標準化規模養殖，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全監管，提升產業化經營水平，推進我省現代畜牧業發展。

　　2013年全省畜牧業工作目標任務：一是繼續保持畜產品持續穩定增長。肉類總產量保持3%以上，蛋、奶、蜂蜜產量保持5%以上的增長幅度。飼料產量增長10%以上。畜產品加工產值增長20%以上。二是確保畜產品質量安全。確保不發生重大畜產品質量安全事件，確保畜產品質量安全水平保持全國前列。三是確保獸醫公共衛生安全。確保不發生區域性重大動物疫情，確保不發生區域性重大動物衛生安全事故。

　　為完成全年目標任務，重點做好以下工作。

　　1、以提高組織化程度為重點，推進畜牧業產業化經營。大力發展農民專業合作社，是2013年省委省政府部署的農業農村重點工作之一，也是轉變畜牧業發展方式的有力抓手。要加大畜牧專業合作社的培育，積極引導養殖場戶建立畜牧業專業合作社，開展集中采購與銷售、統一借貸、聯合對接加工企業等合作，拓寬合作經營范圍，提升合作經營水平。幫助合作社建立健全管理制度，規范運行機制，增強服務功能和自我發展的能力，打造一批示范合作社。發展壯大畜牧龍頭企業，加大對畜牧業龍頭企業特別是畜產品加工企業的服務與扶持力度，推進畜產品精深加工項目建設，大力實施新產品開發和品牌戰略，努力提升附加值。實施龍頭帶動戰略，依托龍頭企業帶動，建設一批規模化、標準化的生產基地。積極引導畜產品加工、飼料、獸藥企業與養殖場（戶）、合作社建立穩定的產銷協作和利益聯接機制。

　　2、以強化技術裝備為重點，提升畜牧業現代化水平。提高畜牧科技和設施設備水平，是畜牧業現代化的關鍵環節，也是緩解養殖勞力不足和提升疫病防控水平的有效舉措。要積極引導和扶持大、中型畜禽養殖場設施設備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、性能測定、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設施設備。推進畜產品冷鏈運轉和品牌直銷店建設，提高物流裝備水平。充分發揮公益性技術推廣機構的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術，提高畜牧業科技貢獻率。

　　3、以優化產業結構為重點，提高畜牧業綜合生產能力。優化結構，提升質量，發展特色，是提高畜牧業綜合生產能力的基礎。要進一步加強生豬良種繁育體系建設，推進種豬性能測定和聯合育種工作，提高生豬質量。加快家禽良種引進和地方品種開發，建設和完善一批家禽良種場和孵化坊，逐步建立結構合理、層次分明、相互配套的家禽良種繁育推廣體系，提高良種供應能力和水平，加快家禽產業發展。加大母牛保護和改良力度，大力發展乳肉兼用牛，開辟牛業發展新的增長點。加大草業開發和利用力度，推進林草一體化和草畜配套，加快草食畜禽發展。建設一批標準化養蜂和蜜蜂授粉示范基地，帶動養蜂業較快發展。

　　4、以畜禽糞污治理為重點，推進畜禽標準化規模養殖。畜禽規模養殖污染，仍是當前畜牧業發展的重要制約因素。要繼續全力推進畜禽清潔生產行動，加快畜禽規模養殖場糞污治理改造，完成第三批生豬規模養殖場糞污治理改造任務，實現糞污治理減量化、無害化和資源化。加強部門配合，采取聯合行動，加大對重點縣和重點企業的督查力度，通過資金引導、項目傾斜，落實畜禽清潔生產的激勵和約束機制。加強現有標準化示范場的監督管理，繼續堅持省部共建，鼓勵建立市級畜禽標準化示范場，加強政策引導和示范帶動，使標準化建設取得新進展。

　　5、以實施中長期動物疫病防治規劃為重點，提升動物疫病防控水平。獸醫工作要以“兩個確保”目標任務為出發點和落腳點，加快轉變獸醫工作理念和創新工作機制。要分病種制定防治方案。全面落實畜禽養殖場戶、屠宰加工場點等的防疫主體責任，扎實開展重大動物疫病強制免疫，確保重大動物疫病抗體平均合格率常年保持在85%以上。嚴格動物種源疫病管理，建立“場（戶）自主凈化，政府部門監管”的動物疫病凈化機制，全面推進種豬場、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、高致病性豬藍耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，奶牛場戶布病、結核病和種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化。加大蜜蜂蜂螨病的防控。全面規范和科學指導重點人畜共患病和常見多發病的防疫免疫工作，強化養殖、屠宰加工等場所動物防疫條件的監管，推進生物安全隔離區建設試點。加大家畜血吸蟲病查治力度，推進疫區農業綜合治理，努力實現血吸蟲防治階段性目標。繼續開展市縣獸醫實驗室檢測能力比對工作，在重點地區和重點企業開展流行病學調查，搞好春秋集中監測，加大飛行監測頻次、密度和病原學監測力度，確保全省完成50萬份動物疫病監測任務。省市縣三級要建立動物疫病風險評估機制，預測疫情發展趨勢，評估疫病風險隱患和防控效果。加快應急指揮平臺和應急物資儲備庫等應急處置基礎設施建設，搞好應急物資的儲備和更新，強化應急培訓和應急演練。

　　6、以強化檢疫監督為重點，推進畜牧獸醫綜合執法。各級畜牧獸醫部門要高度重視執法工作，維持市場秩序，消除安全隱患。要完善檢疫申報點和省際動物衛生監督檢查站建設，認真落實產地檢疫和屠宰檢疫，強化官方獸醫日常監督巡查和養殖全過程監管，確保生豬產地檢疫和定點屠宰檢疫申報受理率達到95%以上。嚴格落實“六條禁令”，規范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點屠宰場和大型屠宰加工企業全面推進電子出證，積極開展跨省調運動物和動物產品檢疫證明的電子出證試點。完善動物標識及動物產品可追溯體系建設，推進奶牛電子耳標試點。強化種畜禽監督管理，加大種畜禽違法生產經營的查處力度。依法健全和完善畜禽養殖檔案，建立和健全規模養殖、動物衛生監督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫工作規范化、信息化管理。創新動物衛生監督管理方式，引入風險管理理念，推行風險評估、量化分級制度。按照“執法有資格、監管有手段、人員有編制、經費有保障”的要求，開展動物衛生監督執法能力建設，全面落實執法主體資格。按照“站所合一、縣所派出”的要求，推進鄉鎮動物衛生監督分所建設。繼續推進畜牧獸醫綜合執法，加大對案件的查處力度。

　　7、以集中整治為重點，加強畜產品質量安全監管。當前，食品安全，包括畜產品安全，仍是全社會高度關注的熱點問題。要以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》為重點，開展飼料管理規范年活動，深入開展飼料和養殖屠宰環節“瘦肉精”專項整治，重點打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強化獸藥GMP和GSP管理，規范獸藥生產經營秩序。進一步加強畜產品中抗生素殘留監管，擴大抽檢范圍和頻次，建立畜禽產品可追溯制度，加強養殖場戶用藥安全監管，督促養殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴格執行休藥期。肉、蛋、蜂蜜中抗生素殘留檢出率控制在1%以內。生鮮乳合格率達到100%。嚴厲打擊飼料生產和畜禽養殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下、產品合格率保持在95%以上。獸藥產品合格率保持85%以上。

　　8、以提升隊伍素質為重點，加強畜牧業人才隊伍建設。提高產業競爭力，實現畜牧現代化，關鍵在于培養各類人才，提高人才素質。要加強現代畜牧業知識培訓，提高畜牧業管理隊伍素質。加強新型獸醫隊伍建設，強化官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫的管理，繼續做好執業獸醫資格考試工作。采取委托培養、定向培養等形式，加強后備人才的培養和引進。利用“陽光工程”等項目，加強對基層養殖、防疫等人員的適用技術培訓，提高技能水平。切實加強畜牧、飼料、獸藥職業技能鑒定工作，不斷提升生產人員的操作能力。以推廣項目為載體，組織市縣鄉技術骨干大面積推廣適用技術，提高基層技術人員的技術服務能力。大力培育動物診療市場，規范動物診療機構的管理，推進獸醫社會化服務體系建設。加強執業獸醫和養殖、獸藥、飼料生產經營企業誠信教育，建立行業誠信體系。建立畜牧獸醫系統績效管理制度，不斷完善績效評估指標體系，提升管理和服務水平。

　　9、以強化監督管理為重點，狠抓畜牧業政策落實和項目實施。政策落實和項目實施，是推動畜牧業發展的重要動力。要認真落實能繁母豬和奶牛保險、畜牧良種補貼、生豬調出大縣獎勵以及重大動物疫病強制免疫和常規疫苗補貼、重大動物疫病與奶牛布病和結核病撲殺補助、病死豬無害化處理補助、村級防疫員補貼等政策。認真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養殖場標準化建設等項目的申報和實施。進一步強化項目督查和管理，全面落實責任制，嚴格執行項目建設法人制、招投標制、合同制和監理制，實行全方位、全過程監管，確保項目建設進度和質量。

　　10、以加強統計監測為重點，做好畜牧業信息服務工作。加強畜產品生產供應形勢的研判，加強對突發事件的輿情應對，是新時期畜牧業的重要工作。要進一步加強畜牧業統計監測，配合國家統計局江西省調查總隊和農業部做好監測點數據采集工作，認真做好各季度畜牧業統計報表和年度生產專業報表填報和匯總工作。加強飼料統計工作，督促企業做好生產信息上傳和報送工作。加強動物衛生監督、動物疫情、草地資源等專項信息統計上報工作。強化畜牧業形勢分析和信息引導，及時公布畜牧業生產、價格、市場等最新動態，定期分析畜牧業形勢，加強宏觀指導。充分發揮報刊、電視等傳統媒體和網站、手機等新型媒體的作用，進一步加大畜牧業信息宣傳力度。