發布單位	棗莊市人民政府 棗莊市人民政府	發布文號	棗政發[2011]42號
發布日期	2011-08-09	生效日期	2011-08-09
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	暫無

　　各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門，各大企業：

　　為進一步加強食品安全工作，提高全市食品安全水平，確保人民群眾飲食安全，根據有關法律法規和上級文件要求，現就進一步加強全市食品安全工作提出如下意見：

　　一、充分認識加強食品安全工作的重要意義

　　食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會和諧，是“幸福棗莊”建設的重要內容，更是各級政府義不容辭的重要職責。近年來，各級各有關部門按照上級統一部署和要求，在全市扎實開展食品安全專項整治工作，進一步加強食品安全監管，取得了明顯成效。總體來看，全市食品安全形勢趨于好轉。但是，當前食品安全基礎薄弱的狀況尚未根本轉變，食品安全管理責任不落實、監管工作不到位等問題仍然存在。各區（市）、各有關部門要充分認識食品安全工作的重要性，按照上級關于加強食品安全工作的要求，進一步增強責任感、使命感，全面、認真履行職責，切實把食品安全工作擺在突出位置抓緊抓好。

　　二、工作內容

　?。ㄒ唬┙⑹称钒踩熑误w系。要進一步明確各級政府對當地食品安全負總責的責任，建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的監管責任體系。要層層建立責任制和責任追究制度，強化督導檢查，嚴格責任落實。區（市）政府要定期聽取食品安全工作匯報，研究解決食品安全工作中的重大問題。各級食品安全委員會（以下簡稱食安委）代表政府統籌協調食品安全工作，食安委辦公室作為食品安全委員會的工作協調機構，組織對下一級政府和食安委成員單位的綜合評價考核。各級食安委辦公室負責牽頭組織查處食品安全工作中的大要案。各監管部門要按照職責分工，認真履職，嚴格把關，實現全覆蓋、無縫隙監管。食品生產企業要嚴格按照法定的工藝流程和配方組織生產，不得使用任何危害人體健康的各類添加物，切實承擔起食品安全企業主體責任。

　?。ǘ嬛称钒踩募夹g支撐體系。市、區（市）財政預算要專列食品安全綜合監管經費、各監管部門監督抽驗經費。審計部門每年對經費進行專項審計。按照市、區（市）“集中抽驗、分級負擔”的原則，由市、區（市）食安委辦公室分別制定、下達抽驗計劃，組織各環節的抽驗、評價。要積極整合現有的各級、各類食品安全檢驗檢測資源，最大限度地發揮其效用，逐步形成以各監管單位檢測機構為主、各類社會中介檢測機構為輔的全方位、多層級實時檢測網絡。

　　（三）構筑食品安全長效監管機制。進一步完善食品安全應急管理體系。加強食品安全應急指揮系統、應急指揮網絡建設和有關設備裝備配置。各區（市）要每年組織一次食品安全應急預案的培訓和應急處置演練，提高應對食品安全突發事件的能力。建立食品生產質量預警機制，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。以加強食品生產經營企業信用建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，逐步建立健全食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，爭取用2年時間建立起全市食品安全信用體系的基本框架和運行機制。

　?。ㄋ模┘哟髮κ称钒踩`法案件打擊力度。各級公安部門、檢察機關和法院要對食品安全違法違紀行為及時偵查、起訴、審判。食品安全監管部門要加大執法檢查力度，及時發現違法違紀線索和苗頭，該提請公安機關參與偵察的，要及時提請；該移送司法機關的案件，要及時移送。紀檢、監察機關要對監管部門查處的違法違規案件進行跟蹤監督，發現該移送而不移送、玩忽職守等失職瀆職行為的，要追究相關責任人的責任。因失職瀆職導致重大食品安全事故或嚴重后果的，要嚴肅追究責任。市、區（市）食品藥品監管部門要設立舉報信箱、公開投訴電話，推行舉報獎勵制度，發動群眾廣泛參與監督舉報。對于群眾發現的問題，一經查實，及時給予獎勵。

　?。ㄎ澹┘訌娛称钒踩ぷ餍麄?。要在各新聞媒體開設食品安全專題節目或欄目，廣泛宣傳各監管部門的工作職責、食品安全法律法規、科學飲食常識，追蹤報道人民群眾關心的食品安全熱點問題，曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件，積極引導廣大生產經營者誠信守法經營，切實提高人民群眾的安全消費意識和自我保護能力。要加大食品安全宣傳普及力度，做到宣傳教育進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村。要建立健全食品安全信息網絡和信息報告制度，定期發布食品安全信息，切實維護群眾的知情權。

　　三、加強組織領導

　?。ㄒ唬┙⒙撓瘯h制度。由市食安委辦公室定期召開食品安全聯席會議，分析食品安全工作形勢，通報食品安全信息，研究解決食品安全工作中的重要問題，統籌協調各相關職能部門的工作銜接。發現重大食品安全問題或工作中出現職能交叉、邊界不清等問題的，由食安委辦公室指定有關部門進行查處，各有關部門不得推諉扯皮。

　　（二）加強基層隊伍建設。各區（市）要督促鄉鎮（街道）建立食品安全監管隊伍，做到人員、經費、職能、制度、辦公場所“五落實”；各村（居）委會要落實一名信息員，完善基層食品安全管理網絡。要加強基層隊伍業務培訓，提高隊伍整體素質。

　　附件：市食品安全委員會成員單位職責分工

　　二〇一一年八月九日

　　附件：

　　市食品安全委員會成員單位職責分工

　?。ㄒ唬┦形麄鞑?。負責引導食品安全方面的社會輿論；指導協調新聞媒體開展食品安全報道；組織新聞媒體大力宣傳有關食品安全的法律法規，普及食品安全標準和知識；引導和發動群眾積極參與食品安全社會監督；配合食品安全監管部門及時、客觀曝光食品安全典型違法案件；指導查處食品安全虛假新聞。

　?。ǘ┦邪l改委。加強對食品工業發展的宏觀指導，配合有關部門綜合協調食品原料、食品加工、食品流通環節等制約產業發展的食品安全問題；推動食品安全檢測能力建設，做好食品安全項目的篩選、申報和實施。

　?。ㄈ┦薪浶盼Ｖ贫ú⒔M織實施食品行業的發展規劃；指導推進食品安全信息化建設，指導協調食品安全信息資源的開發利用，推動食品安全信息資源共享；推進食品企業誠信體系建設，規范企業行為；指導食品行業協會發揮行業自律作用。

　?。ㄋ模┦薪逃?。負責學校食堂及學校內食品經營單位的食品安全管理工作；開展食品安全知識健康教育，倡導健康飲食方式；協助有關部門開展學校內及學校周邊食品安全的監管工作。

　?。ㄎ澹┦忻褡遄诮叹帧Ｘ撠熐逭媸称飞a、經營活動的監督檢查；配合有關部門做好清真食品生產、經營活動的監督管理工作。

　?。┦泄簿?。負責督促指導全市公安機關依法查處生產、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動；維護食品安全重大事故現場秩序，配合調查食品安全重大事故；依法查處阻礙食品安全監管部門工作人員依法執行公務的違法犯罪行為。

　?。ㄆ撸┦斜O察局。按照干部管理權限對構成食品安全違法違紀的案件及其涉案人員進行查處；參加市政府組織的重特大食品安全事故的調查處理，負責對事故調查工作進行監督，并對事故責任追究執行情況進行監督檢查。

　　（八）市財政局。負責市級食品安全工作經費的審核、劃撥，并對經費使用情況進行監督。

　?。ň牛┦修r業局。負責農產品質量安全監督管理，擬訂并組織實施全市農產品質量安全監管體系建設規劃；開展農產品質量安全風險評估，發布有關農產品質量安全狀況信息；提出劃定農產品禁止生產區域的建議；加強農產品質量安全監測和農業環境監測；依法實施符合農產品安全標準的農產品認證和監督管理；做好農業轉基因生物安全監督管理工作；開展有關農業檢驗檢測機構的考核工作。

　　（十）市水利漁業局。負責水產品質量安全監督管理，擬訂并組織實施水產品質量標準和技術規范；負責無公害水產品管理的有關工作，指導水產品品牌建設和質檢體系建設；負責漁業環境監測、水產種質資源管理和漁業資源修復；指導水產原、良種場建設和水產苗種生產；組織實施養殖證和漁業苗種生產許可證制度；組織開展水生動物防疫檢疫和水生動植物病害防控工作。

　?。ㄊ唬┦猩虅站?。負責生豬屠宰的行業管理，監管生豬屠宰活動，督促屠宰企業落實質量安全管理的相關制度；健全完善生活必需品市場供應應急管理機制；負責重要消費品(含肉類、食糖、小包裝食品等)儲備管理和市場調控的相關工作；承擔酒類流通管理工作；會同有關部門研究制定棗莊市出口農產品質量安全示范區認定標準和考核管理辦法，對示范區實行定期考核和動態管理。

　　（十二）市環保局。負責影響食品安全的重大環境問題的統籌協調和監管；負責指導區（市）環保部門加強食用農產品種植、養殖業基地周邊污染源的監管；會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作。

　　（十三）市工商局。負責流通環節食品安全監督管理工作；擬訂流通環節食品安全監管的措施、辦法；組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量監測及食品市場主體準入制度；承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置和重大食品安全案件查處工作；開展流通環節食品安全案件查處工作；監督管理不提供餐飲服務、非占道經營的食品攤販及現場制售食品、不提供餐飲服務的“前店后坊(廠)”。

　?。ㄊ模┦辛謽I局。組織、指導陸生野生動植物疫源疫病監測；監督管理陸生野生動植物經營利用；組織、指導林產品質量監督工作；負責核桃、板栗等干果的植物檢疫。

　?。ㄊ澹┦匈|監局。負責食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工環節監督檢查及生產許可工作；監督企業召回不安全食品；擬訂食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工環節質量安全監管的工作制度；監督管理食品生產加工小作坊(不含現做現賣)及以食品生產加工為主、生產地與銷售地相分離的生產加工點。

　?。ㄊ┦新梅?。配合食品安全監管等部門做好旅游星級飯店的食品安全指導工作；配合做好旅游景區(點)、旅游星級飯店食品安全突發事件處置的有關協調和應急救援工作。

　?。ㄊ撸┦屑Z食局。負責糧食收購、儲存環節及政策性用糧購銷活動中的糧食質量安全和原糧衛生的監督檢查；擬訂糧食質量標準和糧食儲存、運輸的技術規范并組織實施。

　?。ㄊ耍┦行竽莲F醫局。負責畜產品質量安全監督管理；負責奶畜飼養以及生鮮乳收購環節的監督管理；組織、指導動物防疫、動物及其產品的檢疫監督工作；組織實施獸藥、獸藥殘留檢測監管；負責飼料、飼料添加劑、草場和草種監督管理，承擔飼料生產企業設立條件審查和動物源性飼料安全衛生審查工作；指導畜牧業標準化生產；牽頭負責“瘦肉精”監管工作，負責在生豬養殖、定點屠宰環節實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處；負責生豬生產環節質量安全監督管理。

　?。ㄊ牛┦行l生局。負責餐飲服務許可、餐飲服務環節食品安全和保健食品的監督管理工作；組織實施餐飲服務食品安全管理規范；承擔餐飲服務環節食品安全狀況調查和監測工作；監督管理提供餐飲服務的食品攤販、學生“小飯桌”和現場制售食品并提供餐飲服務的“前店后坊(廠)”；指導和規范餐飲服務食品安全突發事件的衛生應急工作，有效控制其危害及影響。

　?。ǘ┦宣}務局。負責鹽業資源的統一管理，依法辦理食鹽生產、批發、零售、準運許可證等事項；整頓和規范食鹽市場秩序，聯合有關執法部門依法查處非法生產、加工、銷售假冒偽劣鹽產品行為；負責對食鹽定點企業的產品質量實施監督檢查和檢驗；配合有關部門做好對食鹽中添加營養強化劑的監管。

　?。ǘ唬椙f出入境檢驗檢疫局。負責進出口食品的檢驗檢疫和監管工作；對進出口食品生產、加工和貯存企業實施備案或注冊管理；負責向棗莊市轄區內出口食品的境外出口商或者代理商以及棗莊市轄區內進口食品收貨人的備案管理工作；負責出口食品原料種植、養殖場的備案管理工作；負責出口食品生產企業使用的原輔料、食品添加劑的備案管理工作；負責進口食品的標簽和說明書的審核管理工作；負責進口食品檢疫審批工作；負責進出口食品安全風險監測和風險預警工作；對進出口食品生產經營企業相關違法行為進行調查處理；對存在食品安全問題的進出口食品依法進行處置；對需要移交相關部門處理的依法進行移交；配合相關部門做好流通領域進口食品監督檢查工作。

　?。ǘ┦谐鞘泄芾砭帧Ｘ撠熣嫉澜洜I食品攤販的管理工作。

　?。ǘ┦凶》砍青l建設局。負責配合做好建筑工地食堂的食品安全管理及食品安全事故應急處置工作。

　?。ǘ模┦姓ㄖ妻k。負責食品安全監管方面規范性文件的審查工作。

　?。ǘ澹┦惺称匪幤繁O督管理局（市食品安全委員會辦公室）。組織貫徹落實食品安全工作方針政策，開展重大食品安全問題的調查研究并提出政策建議；組織擬訂全市食品安全規劃和年度監督管理計劃，并協調推進實施；承辦市食品安全委員會交辦的綜合協調任務，推動健全協調聯動機制、完善綜合監管制度，指導區（市）食品安全綜合協調機構開展工作；督促檢查食品安全法律法規和市食品安全委員會決策部署的貫徹執行情況；督促檢查市政府有關部門和各區（市）人民政府履行食品安全監管職責情況，并負責考核評價；指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯合檢查行動；推動食品安全應急體系和能力建設；組織擬訂全市食品安全事故應急預案，監督、指導、協調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作；規范指導食品安全信息工作；組織協調食品安全宣傳教育和培訓工作；承辦市食品安全委員會的會議、文電等日常工作；承辦市食品安全委員會交辦的其他事項。

　　上述部門職責分工未及事項，按照機構改革部門“三定”規定執行。