發布單位	廣西壯族自治區食品藥品監督管理局 廣西壯族自治區食品藥品監督管理局	發布文號	桂食藥監辦〔2015〕6號
發布日期	2015-07-30	生效日期	2015-07-30
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.gxfda.gov.cn/gxfdanet/BMWJ00100/18506.jhtml

各市、縣（市、區）食品藥品監督管理局，自治區局機關各處室、各直屬單位，駐局監察室，各食品安全承檢機構：

　　為進一步加強食品安全抽檢及信息發布工作，根據《食品藥品監管總局關于做好食品安全抽檢及信息發布工作的意見》（食藥監食三〔2015〕64號）要求，結合我區實際，提出如下實施意見。

　　一、實行食品安全抽檢分級分類管理，實現抽檢全覆蓋

　　（一）做好食品安全抽檢計劃的制定工作。全區食品安全抽檢計劃由自治區局科技標準與監測評價處會同食品生產、流通、餐飲監管處室制定，計劃應力爭覆蓋我區取得食品生產許可證的全部食品生產企業。各市、縣局按照屬地管理原則，根據全區食品安全抽檢計劃的總體安排以及當地食品安全狀況、居民飲食消費特點、易發多發問題等情況，制定當地年度食品安全抽檢計劃。根據監管工作需要，可另行制定專項抽檢計劃。高風險品種每月抽檢，較高風險的產品每季度抽檢。抽檢對象名單由各市局匯總后報自治區局科技標準與監測評價處，由自治區局匯總報國家食品藥品監管總局。

　?。ǘ┖侠韯澐殖闄z范圍。各級食品藥品監管部門要按照食品安全抽檢分級分類管理要求，做到合理分工，避免重復抽檢。自治區局抽檢的重點是大型企業生產且區內外流通的社會關注度高、風險程度高、日常消費量大的嬰幼兒配方食品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飲料、調味品、茶葉、食品添加劑等重點品種，重點品種及企業名單按動態管理由自治區局食品生產處確定。被抽樣的企業要避免與國家總局重復，并加強對國家食品藥品監管總局重點抽檢企業之外較大規模企業的抽檢。各市要合理劃分市、縣兩級食品安全抽檢的范圍，明確各自抽檢重點。市、縣兩級食品藥品監管部門主要負責對具有一定規模的市場銷售的蔬菜、水果農藥殘留，畜禽肉、水產品獸藥殘留等進行抽檢，同時注意對本地小型生產企業、小作坊生產加工的食品和餐飲單位自制食品的抽檢。

　?。ㄈ┩怀鍪称钒踩灾笜藶闄z驗重點。各級食品藥品監管部門制定食品安全抽檢計劃時，要以食品安全國家標準和廣西食品安全地方標準為依據確定檢驗項目，突出食品中農藥獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質等安全性指標。

　　二、加強抽樣管理，提高問題發現率

　?。ㄒ唬┮幏冻闃有袨椤３闄z的樣品應主要在流通環節購買。自治區局組織實施的抽檢任務，抽檢的產品在全區行政區域內流通企業中抽樣。各市、縣局組織實施的抽檢任務，抽檢的產品應當在當地食品、食用農產品批發零售市場、商場超市、中央廚房、餐飲單位購買。小型生產企業、小作坊生產加工的產品以及流通環節未抽到的產品，可在生產環節抽取。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導向。針對以往抽檢和專項整治發現的食品安全易發、多發問題，在食品批發市場、農貿市場、農村地區、城鄉結合部、學校及周邊、夜市等重點區域和重點環節抽取樣品，采取交叉抽樣、異地抽樣和專項抽檢等多種方式，突出抽樣的針對性、靶向性，提高問題發現率。

　?。ㄈ﹫猿殖闃优c日常監管工作相結合。各級食品藥品監管部門要將監督抽檢和日常監管有機結合，充分利用有限人力財力資源，提高抽檢和監管工作實效?，F場抽樣同時開展現場檢查，主動發現問題。對現場檢查發現存在食品安全隱患的產品，要開展抽樣送檢。同時要開展隱患原因分析，研究強化監管各項措施，標本兼治，有效防控安全風險。

　　三、建立完善食品安全檢驗檢測工作機制，規范檢驗行為

　?。ㄒ唬┻x擇具有資質的承檢機構。各級食品藥品監管局要選擇具有相應檢驗資質、實驗室管理體系運行良好的食品檢驗機構承擔檢驗任務，確保檢驗過程規范嚴謹、檢驗檢測結果準確可靠。

　　（二）規范送樣和樣品接收行為。樣品購買后，要有專人送達承檢機構。承檢機構接收樣品時應當確認樣品的外觀、狀態、封條完好，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符后，對檢驗和復檢備份樣品分別加貼相應標識。對抽樣不規范或樣品與抽樣文書不符的，承檢機構應拒收樣品，并書面告知抽樣單位拒收原因。承檢機構應當建立樣品保管制度，嚴禁樣品被隨意調換、拆封。

　?。ㄈ┮幏稒z驗行為。自治區、市級食品藥品監管部門應當采用實驗室檢驗。不具備檢驗條件和能力的縣級食品藥品監管局可采用一定比例快速檢測方法進行抽查檢測，對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當送實驗室檢驗。承檢機構應嚴格按照規定的項目和檢驗方法開展檢驗工作，不得擅自增加或者減少檢驗項目，不得擅自修改抽檢實施細則中確定的檢驗方法，確保檢驗數據準確，對其出具的檢驗報告的真實性和準確性負責。檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰。承檢機構應在收到樣品之日起20個工作日內按規定的報告格式出具檢驗報告，檢驗報告應當內容真實齊全、數據準確。

　?。ㄋ模┘訌姀蜋z監督。嚴格執行復檢程序和復檢報告接收時限。生產經營企業對檢驗結果有異議申請復檢的，要嚴格依法進行。復檢所需樣品，由組織抽檢的監管部門指定專人送達檢驗機構，并專門保管。取樣檢驗應在組織抽檢的監管部門監督下進行。鼓勵初檢機構赴復檢機構實驗室直接觀察復檢實施過程。如復檢結論與原檢驗結論不一致，組織抽檢的監管部門要組織初檢機構與復檢機構及外部專家一起進行分析研判。如發現存在弄虛作假嫌疑的，應及時立案調查，并將調查結果報告上一級食品藥品監管部門。復檢期間和真實性異議審核期間，復檢申請人不得停止履行封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等義務。

　?。ㄎ澹┘訌婏L險監測及分析評價。自治區局組織開展的抽樣檢驗要同時滿足抽檢和監測需要，提高檢驗檢測工作效率。要加強抽樣布局和抽檢結果的分析，當食品風險監測項目檢測結果超過國家和自治區確定的風險監測參考值可能存在風險隱患時，自治區食品安全監測評價中心要及時組織相關領域的專家對檢測結果進行分析評價，分析評價結果表明存在食品安全風險隱患的，要提出排除風險隱患的措施建議。

　　四、完善食品安全抽檢結果核查處置工作機制，有效處置不合格食品

　?。ㄒ唬┮幏恫缓细駡蟾嫠瓦_。自治區本級組織實施的食品抽檢工作，承檢機構應當在檢驗結論做出后2個工作日內，按要求將不合格報告報送抽樣地和標稱生產地的市級食品藥品監管部門，并及時上傳至食品安全抽檢信息管理系統。抽樣地和食品生產者所在地市級食品藥品監管部門收到不合格報告后，應送達抽檢地縣級局及相關食品生產經營者。涉及區外食品生產者的，由自治區食品藥品稽查局通報標稱食品生產者所在地省級食品藥品監管部門。送達通報時限為收到不合格報告5個工作日內。

　?。ǘ┮婪ú樘庍`法生產經營行為。生產經營者應對其生產、銷售的產品承擔相應的法律責任。各食品生產經營者接到不合格報告，應立即停止銷售、召回不合格食品，查找問題原因并整改。各市、縣級局收到不合格報告，要第一時間立案查處。對抽檢樣品真偽發生爭議的，如銷售者不能證明其合法來源的，由銷售者承擔全部責任。生產者購進原輔料不合格導致產品不合格的，同時不能出示采購原輔料記錄的，要加重處罰。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

　?。ㄈ┘皶r處置不合格產品。按屬地管理原則，同一食品生產者被抽樣樣品全部不合格的，由生產者所在地市、縣級食品藥品監管部門責令停止生產、召回全部市場銷售的產品；部分樣品不合格的，可責令召回不合格產品，視情停業整頓。同時各級食品藥品監管部門要增加對不合格產品生產者其他批次產品的抽檢頻次。對產品不合格較多、且安全危害較大的，可采取全部產品下架、封存，檢驗合格的批次重新上架恢復銷售。食品藥品監管部門采取的責令下架、召回等措施，同時報告上一級食品藥品監管部門。產地食品藥品監管部門接到通報后，應根據風險情況和《食品召回管理辦法》依法責令生產者停止生產、清理庫存、召回市場銷售的不合格產品，同時加大對該生產者監管和抽檢力度。對檢出可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，要按照有關規定在24小時內向自治區局和相關市級食品藥品監管部門報告檢驗情況，并啟動核查處置工作。

　?。ㄋ模┍O督企業整改。對不合格產品的生產經營者，食品藥品監管部門要責令違法生產經營者及時采取措施下架、召回不合格食品，督促生產經營者認真落實主體責任，查找問題原因并限期整改，防控食品安全風險。生產經營者要在規定期限內提交整改報告，報告產生不合格產品的原因和相應的整改措施以及整改效果。經原組織抽檢部門或原組織抽檢部門委托產地食品藥品監管部門復查合格后，方可恢復相關產品生產經營。

　　五、加強食品安全抽檢信息管理和發布工作，充分發揮社會監督作用

　?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩闄z信息發布管理制度。監督抽檢信息公布是食品安全監管工作的重要內容，是落實政府信息公開要求的重要方面。各級食品藥品監管部門要建立食品安全抽檢信息公布管理制度，遵循科學真實的原則，明確信息發布流程，保證信息的準確、及時、客觀和公正。堅持歸口管理、統一公布，嚴格遵守國家有關規定，維護消費者和食品生產經營者的合法權益。

　　（二）實施食品安全抽檢信息分級發布管理。自治區局負責公布自治區局本級和委托地方承擔監督抽檢任務的信息，市級食品藥品監管部門負責統籌協調地方自行安排的監督抽檢任務信息公布工作，公布的同時上報自治區局。根據工作需要，上級食品藥品監管部門可以委托下級公布屬于上級的監督抽檢信息，下級食品藥品監管部門未經授權不得擅自公布屬于上級的監督抽檢信息。

　?。ㄈ┙⑹称钒踩闄z信息發布平臺。各級食品藥品監管部門應當通過官方網站公布監督抽檢信息，并采用網絡、電視、廣播、報刊、新媒體等適宜方式傳播。自治區局在門戶網站開設食品安全抽檢信息發布欄目，發布全區各級食品藥品監管部門發布的食品安全抽檢信息。各市、縣局要參照自治區局做法，開設欄目發布本行政區域食品安全抽檢信息，還沒有建立門戶網站的，也必須開通微博、微信等平臺向社會發布食品安全抽檢信息。對于社會關注度較高或者與食品安全突發事件相關的食品安全抽檢信息，根據需要以新聞發布會、新聞通氣會、新聞通稿等多種形式進行公布。要充分發揮媒體信息傳播和輿論監督作用,支持媒體客觀公正地開展食品安全抽檢信息的報道。

　?。ㄋ模┘皶r發布抽檢信息。要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等有關規定，及時向社會公布抽檢結果。各食品安全承檢機構要在檢驗結果出來后，第一時間將結果送抽樣部門。各級食品藥品監管部門收到檢驗結果后，應制定公布方案，方案內容包括公布主體及分工安排、公布時間、形式和內容等。涉及種植養殖等的食品安全信息，要及時通報同級食品安全有關部門，必要時應當與有關部門會商。經會商、審核后的食品安全抽檢信息，要通過本部門門戶網站、微博、微信等平臺，第一時間向社會公布，同時向上一級食品藥品監管部門上報抽樣布局及檢查結果。各市局應在5個工作日內，將本級及轄區各縣級局發布的食品安全抽檢匯總信息統一上報自治區局科技標準與監測評價處，自治區局在5個工作日內匯總上報國家總局并在自治區局門戶網站“食品安全抽檢信息欄目”統一發布。公布檢驗的信息應包括產品合格的企業和不合格的企業、產品名稱、檢驗項目、合格與不合格的檢測值、生產企業及抽取樣品的地點等。

　?。ㄎ澹┌磿r匯總公布抽檢信息。一是各級食品藥品監管部門每月初3個工作日內對社會公布上月食品抽檢匯總分析情況，分析情況至少包括上月食品抽檢合格率、主要品種合格率等。對公布的不合格產品，要進行不合格原因分析以及高風險、較高風險和一般風險的解讀。公布檢驗信息時應同時發布抽樣檢驗結果的新聞稿，不合格產品風險情況、對不合格產品采取的處理措施等均應在新聞稿中注明，并對消費者進行風險提示和消費警示。二是各級食品藥品監管部門每年應發布本行政區域食品安全抽檢總體狀況，內容至少包括食品安全抽檢總體合格率，主要品種總體合格率等。三是對于一年內連續抽檢全部合格的企業和產品，可適時向社會公布，引導消費者自主選擇安全食品，形成守信者受益，失信者受損的激勵約束機制。

　?。┮幏稄筒闄z驗信息的發布。對抽檢不合格的產品，經原組織抽檢部門或原組織抽檢部門委托產地食品藥品監管部門復查。信息公布涉及復查檢驗的，由原組織抽檢部門公布，未經授權不得擅自公布復查檢驗信息。

　　（七）建立抽檢數據統計制度。要重視抽檢數據的統計分析工作，按照國家食品藥品監管總局要求，自治區本級將2015年及今后的抽檢計劃、組織實施、抽檢經費等納入國家食品藥品監管總局抽檢數據系統，抽樣檢驗數據及后處置信息錄入總局的食品安全抽檢監測管理系統，市、縣組織的抽檢數據也要逐步納入，每月報送抽樣檢驗情況、發現的問題及核查處置情況和信息公布等情況。市、縣兩級食品藥品監管部門應在對外公布抽檢結果的同時向上級監管部門報送食用農產品抽檢結果，由自治區食品安全監測評價中心匯總，經自治區局審核并專報國家食品藥品監管總局。報送格式和方式待國家食品藥品監管總局統一制定后下發。

　　六、強化食品安全抽檢及信息發布工作的組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。自治區局成立食品安全抽檢和信息發布工作領導小組，由主要領導擔任組長。各級食品藥品監管部門要高度重視食品抽檢和信息的發布，成立領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要明確牽頭科（股）室，統一制定計劃、統一組織實施、統一數據匯總、統一結果利用。對于抽樣企業、抽樣地點、檢驗單位的選擇，樣品運送保存，抽檢結果的發布、通報、上報，對不合格產品生產經營企業的處理，均應嚴格程序、責任到人，并經本級食品藥品監管部門主要負責同志或授權的分管負責同志審定批準。

　?。ǘ﹪烂C工作紀律。食品藥品監管部門、抽樣單位、承檢機構及其工作人員，應當嚴格按照《政府信息公開條例》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》、《食品安全監督抽檢和風險監測承檢機構管理規定》、《食品安全監督抽檢和風險監測實施細則》等有關規定和要求進行抽樣、檢驗、報送檢驗結果和信息發布。工作人員如有更改抽樣地點和樣品，篡改數據、出具虛假檢驗報告，瞞報、謊報檢測數據，利用抽檢結果牟取不正當利益等違法違規行為，以及違反保密紀律泄露相關抽檢信息和擅自發布食品安全抽檢信息的，食品藥品監管部門要及時立案查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關立案調查，依法追究刑事責任。

　?。ㄈ娀涃M保障。根據新《食品安全法》規定，縣級以上人民政府應當將食品安全工作經費列入本級政府財政預算。市、縣食品藥品監管部門要向當地財政部門申請食品安全抽檢經費預算，確保按質按量完成食品安全抽檢工作任務。

　?。ㄋ模┘訌姸讲榭荚u。各級食品藥品監管部門要建立食品安全抽檢和信息發布工作的督查考評機制，將食品安全抽檢及信息發布工作納入績效考評內容，定期或不定期開展工作自查，對下級食品藥品監管部門食品安全抽檢和信息發布工作進行督查。

　　（五）加強輿情監測。要建立食品安全抽檢信息發布專項輿情監測機制，做到早發現、早處置。對食品安全抽檢信息發布后出現的輿情，新聞宣傳、應急管理機構要會同相關業務處（科、股、室）及時處置，嚴防不實信息擴散。

     【   附件點擊下載】：1.自治區局食品安全抽檢信息（模板）

　　2.自治區局關于XXXX年X月食品安全抽檢情況的通告（模板）

　　3.自治區局關于XXXX年全區食品安全抽檢情況的通告（模板）

　　4.廣西各級食品藥品監管部門XXXX年監督抽檢合格企業名單（模板）

　　廣西壯族自治區食品藥品監督管理局

　　2015年7月30日