市市場稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局，市農促中心，各有關單位： 為加強農業轉基因生物監管工作，根據廣東省農業農村廳《關于印發2022年廣東省農業轉基因生物監管實施方案的通知》（粵農農辦〔2022〕13號）的要求，我局制定了《2022年深圳市農業轉基因生物監管實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。 深圳市市場監督管理局 2022年4月2日 2022年深圳市農業轉基因生物監管實施方案 為切實做好農業轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規規定的職責任務，保障生物育種產業化應用有序推進，根據廣東省農業農村廳印發的《2022年廣東省農業轉基因生物安全監管實施方案》，制定本實施方案。 一、工作目標 按照黨中央“尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用”的部署要求，著力提升轉基因生物監管能力，優化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉基因生物非法制種、非法種植等違法違規行為，確保各項法律法規有效貫執行，為生物育種產業化發展營造健康有序的環境。 各有關單位要加強學習，統一思想，提高認識，將思想認識統一到黨中央決策部署上來，充分認識到嚴格監管對有序推進生物育種產業化應用的保障作用。要強化指導增強實效，指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度。要嚴格檢查抓落實，對申請農業轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區內農業轉基因生物研究試驗和加工企業現場檢查覆蓋率達到100%，對我市企業在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。 二、監管重點及責任分工 （一）加強轉基因生物研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局負責。 （二）加強品種區域試驗及審定環節轉基因生物監管。完善轉基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產業化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，對未獲得轉基因生物生產應用安全證書的一律不得進行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，同時交由市農促中心進行全覆蓋抽樣檢測，發現含有未經批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。此項工作由市農促中心負責。 （三）強化種子生產經營監管。對種子企業科研育種基地開展轉基因成分監測，嚴防非法轉基因育種。對種子企業制種基地、南繁基地以及轄區內疑似轉基因種子制種田開展拉網式排查，加大種子下地前和苗期檢查力度，在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。加強對種子包裝、標簽等環節監管，加大對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法加工銷售。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局、市農促中心負責。 （四）加強轉基因生物進口加工監管。配合農業農村部、廣東省農業農村廳做好境外貿易商、境內貿易商和加工企業進口轉基因生物加工審查工作。加強進口農業轉基因生物流向監管。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局負責。 （五）加強種植區域跟蹤監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因農作物種植試驗區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。此項工作由各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局、市農促中心負責。 三、工作要求 （一）開展專題學習。一是要學習習近平總書記關于轉基因生物安全的重要講話精神；二是要學習農業農村部唐仁健部長在全國農業農村工作會上多次提到推進生物育種產業化工作的講話內容；三是要學習新華社刊發的《重科學嚴監管，打好種業翻身仗——權威專家談推進生物育種產業化應用》和中國紀檢監察報刊發的《轉基因技術為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。農業轉基因生物監管各有關單位要以集中學習或專題研討等多種形式組織開展專題學習活動，實現所有在職在崗人員全覆蓋。市局至少開展一次黨組理論學習中心組專題學習。要大力開展宣傳，依托學習講堂、文化廣場、網絡新媒體等載體，進社區、進高校，綜合采用視頻會、報告會、座談會等多種形式，開展多樣化的宣傳和培訓活動。 （二）壓實主體責任。市市場稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局要依據有關法律法規，通過召開行政指導會、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業轉基因生物研發和種子生產加工經營的單位落實主體責任，嚴格執行監管法定責任和法定措施。要求研發單位及其農業轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發人員依法依規開展科研活動。要求種子生產加工經營者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產經營檔案，確保源頭和流向可追溯。 （三）落實屬地管理。市市場稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局要嚴格執法，牢固樹立不執法就是失職的觀念。要強化部署、協同監管，認真履行農業轉基因生物屬地監管責任。主要負責人應組織專題研究農業轉基因生物監管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經費等基礎保障。 （四）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實監管信息報送制度，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件零報告。 （五）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。 四、工作安排 （一）工作部署。市市場稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局、市農促中心要按照本方案要求組織開展監管、監測工作。市局將組織開展督導檢查，對監管工作開展不力、監管信息報送不及時的單位予以通報批評，對監管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚。 （二）組織實施。市局農業處要加強協調組織。市市場稽查局要加強重大案件或跨區案件執法監管，指導各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局開展執法檢查，負責向省農業農村廳報送全市月度監管執法信息。各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局要加強轄區內執法檢查和案件查處，每月2日前報送上月月度監管執法信息至市市場稽查局專用郵箱（spjcc@mail.amr.sz.gov.cn）或粵政易報送市稽查局游定輝處（粵政易搜索“游定輝”），沒有開展監管執法工作要實行零報告。 （三）技術支撐。市農促中心（農業農村部農作物種子質量監督檢驗測試中心（深圳））負責全市農業轉基因生物監管技術指導和成分檢測工作。市農促中心要強化輿情分析、抽樣檢測和溯源管理等能力，為全市轉基因生物監管提供強有力的技術支撐。 （四）科普宣傳。落實“誰執法誰普法”普法責任制，市市場稽查局、各轄區局、深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局會同市農促中心做好農業轉基因科普宣傳工作，重點對農業轉基因生物安全管理政策法規、科學知識、技術原理、熱點問題開展科普宣傳。 （五）工作總結。市市場稽查局、各轄區局和深汕特別合作區農業農村和海洋漁業局要及時總結農業轉基因生物監管工作情況，于2022年6月1日前報送半年工作情況、2022年12月1日前報送全年工作總結至市局農業處。 |
